Постановление суда № 89967963, 22.06.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4215/20

УХВАЛА

22 червня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 20.03.2020 № 951060134366 про відмову у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років, призначеної у розмірі 90% без обмеження максимального розміру, виходячи з заробітної плати за посадою старшого прокурора прокуратури Одеської області позивачу на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури»;

- зобов`язати відповідача перерахувати та виплачувати позивачу пенсію за вислугу років, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ, в редакції Закону № 2663-ІІІ від 12.07.2001, виходячи із розрахунку 90% від середнього заробітку щомісячної (чинної) заробітної плати відповідної посади працівника прокуратури згідно довідки прокуратури Одеської області від 06.03.2020 за № 155 без обмеження максимального її розміру, починаючи з 13.12.2019 року, з урахуванням вже здійснених виплат.

Ухвалою суду від 25.05.2020 року: відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

15.06.2020 року від представника відповідача до суду надійшло клопотання, вхід. № 22793/20, в якому останній, відповідно до ст. 44, п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, просить зупинити провадження у адміністративній справі № 420/4215/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно з п.п. 21, 22 ч. 1 ст. 4 КАС України:

- типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги;

- зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Судом встановлено, що 20 травня 2020 року Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 560/2120/20 (адміністративне провадження № Пз/9901/9/20) прийнято ухвалу, якою відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 560/2120/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Згідно зі змістом зазначеної ухвали Верховного Суду, розглянувши матеріали типових справ у поєднанні зі справою, за якою надійшло подання про її розгляд як зразкової, Верховний Суд дійшов висновку, що ці справи відповідають ознакам типових, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), оскільки:

позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;

відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) – територіальні органи Пенсійного фонду України – Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України “Про прокуратуру” здійснити перерахунок та виплату пенсії).

Відповідно до змісту прохальної частини позовної заяви позивач просить, зокрема, визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 20.03.2020 № 951060134366 про відмову у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років, призначеної у розмірі 90% без обмеження максимального розміру, виходячи з заробітної плати за посадою старшого прокурора прокуратури Одеської області позивачу на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», яке прийнято з таких підстав, зокрема:

- позивачу відмолено в перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру»;

- відповідно до частини 13 статі 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII (з наступними змінами), пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються, перераховуються і виплачуються уповноваженими на це державними органами;

- згідно з частиною 20 цієї статті (в редакції Закону від 28.12.2014 № 76-VIII), умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України;

- однак Кабінетом Міністрів України порядок та умови проведення перерахунку раніше призначених пенсій працівникам прокуратури не визначено.

Вищезазначеною ухвалою Верховного Суду від 20 травня 2020 року у справі № 560/2120/20 справу призначено до розгляду без повідомлення (виклику) сторін на 17.06.2020 року.

Станом на 22.06.2020 року, згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень, рішення у зразковій адміністративній справі № 560/2120/20 не прийнято та, відповідно, не набрало чинності.

Виходячи з встановлених судом обставин та на підставі наведених положень КАС України, суд вважає за можливе зупинити провадження у справі № 420/4215/20 – до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 560/2120/20.

Керуючись ст.ст. 21, 22, 236, 256, 294, 295, Перехідними положеннями КАС України, суд -

ухвалив:

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, вхід. № 22793/20 від 15.06.2020 року, – задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 420/4215/20 – до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 560/2120/20.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова