Постановление суда № 89799558, 15.06.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

15 червня 2020 р. Справа №200/5433/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Хохленков О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до відповідача 1: Офісу Генерального прокурора (01011, м.Київ, вул.Різницька, 13/15, код ЄДРПОУ 00034051), відповідача 2: Другової кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур (кадрова комісія № 2) Офісу Генерального прокурора (01011, м.Київ, вул.Різницька, 13/15), відповідача 3: Прокуратури Донецької області (87500, Донецька область, місто Маріуполь, вулиця Університетська, 6, код ЄДРПОУ 25707002) про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення грошових виплат,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до відповідача 1: Офісу Генерального прокурора, відповідача 2: Другової кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур (кадрова комісія № 2) Офісу Генерального прокурора, відповідача 3: Прокуратури Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення грошових виплат.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції Донецького окружного адміністративного суду та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява подана з додержанням вимог статей 159-161 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні підстави, визначені статтями 169-170 КАС України для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі, тому підлягає прийняттю до провадження та розгляду судом.

Відповідно до ч. 2, 6 ст. 12 та ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

На підставі викладеного, керуючись статтею 5, 6, 12, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до відповідача 1: Офісу Генерального прокурора, відповідача 2: Другової кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур (кадрова комісія № 2) Офісу Генерального прокурора, відповідача 3: Прокуратури Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення грошових виплат та стягнення грошових виплат та відкрити провадження в адміністративній справі №200/5433/20-а.

Справу призначити до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу №200/5433/20-а до судового засідання на 13 липня 2020 року о 11 год. 30 хв., в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Зобов`язати позивача надати:

оригінали документів на яких ґрунтуються позовні вимоги для огляду, копії яких додано до матеріалів справи (надаються у разі прибуття до суду).

Зобов`язати відповідача-1 Офіс Генерального прокурора (01011, м. Київ. вул. Різницька, 13/15, ідентифікаційний код 00034051) надати:

оригінал або належним чином засвідчену копію рішення кадрової комісії № 2 з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора від 09.04.2020 № 268 «Про неуспішне проходження прокурором відділу організації представництва в суді та при виконанні судових рішень управління представництва інтересів держави в суді прокуратури Донецької області ОСОБА_1 (РПОКПП НОМЕР_1 ) атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки»,

оригінал або належним чином засвідчену копію протоколу № 5 кадрової комісії № 2 з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора від 09.04.2020,

відповідь на скаргу Позивача щодо результатів іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички від 03.03.2020,

відповідь в письмовому вигляді на мій запит на отри.мання публічної інформації від 14.05.2020 та офіційно завірені копії додатків до цієї відповіді,

документальне підтвердження варіантів відповідей до кожного питання, обраних Позивачем, оцінок кожної його відповіді по кожному питанню та критеріїв оцінки кожної відповіді при складанні іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки 03.03.2020,

документальне підтвердження перебування ТОВ «Сайметрікс-Україна» (код ЄДРПОУ 42323083) Державному реєстрі виробників та розповсюджувачів програмного забезпечення,

документальне підтвердження наявності технічного регламенту програмного продукту (забезпечення) - «тестування Вербального та Абстрактно - логічного інтелекту прокурора», а також документальне підтвердження відповідності вказаного технічного регламенту загальному технічному регламенту, затвердженому відповідною постановою КМУ,

документальне підтвердження здійснення тестування та сертифікації програмного продукту (забезпечення) - «тестування Вербального та Абстрактно - логічного інтелекту прокурора»,

документальне підтвердження отримання наукового висновку про адаптацію тесту «тестування Вербального та Абстрактно - логічного інтелекту прокурора»,

документальне підтвердження заходів з захисту інформації на етапі проходження тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки та оцінки результатів,

документальне підтвердження відомостей щодо апробації та / або рецензування тестових питань програмного продукту (забезпечення) - «тестування Вербального та Абстрактно - логічного інтелекту прокурора»,

документальне підтвердження способу визначення прохідного балу для успішного складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності і навички під час атестації прокурорів регіональних прокуратур, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 105 від 21.02.2020 (вказавши, за наявності, які саме фахівці та з якої галузі знань обґрунтовували саме такий прохідний бал, додавши копії відповідних висновків),

оригінал або належним чином засвідчену копію рішення кадрової комісії про складання прокурорами регіональних прокуратур іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора та іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки в один день,

належним чином завірені копії протоколів засідання та рішення Кадрової комісії №2 та її робочої групи щодо атестації (перший та другий етапи атестації) ОСОБА_1 ,

належним чином завірені копії розпорядчих документів щодо призначення голови та членів Кадрової комісії № 2 з лютого по квітень 2020 року,

належним чином завірену копію документу Міжнародної організації права розвитку (ЮГО) про надання інформації Офісу Генерального прокурора щодо середнього балу тестування на загальні здібності та навички, зразків (прикладів) тестових питань (завдань), правил і процедури складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки (на підставі якої встановлено прохідний бал для успішного складання іспиту - 93 бали),

відомості про осіб, які забезпечували безпосередню роботу програмного продукту (забезпечення) - «тестування Вербального та Абстрактно - логічного інтелекту прокурора» (зазначивши повні реквізити адміністратора та дозвільних документів на здійснення цієї діяльності, а також власника комп`ютерної техніки з зазначенням документів (сертифікатів відповідності та інші), що були підставою для її використання),

документальне підтвердження фактів ліквідації, реорганізації, будь-якого іншого перетворення прокуратури Донецької області в розумінні ч. 4 ст. 10 Закону України «Про прокуратуру» станом на 04.05.2020 та на час розгляду,

документальне підтвердження фактів скорочення посад прокурорів та державних службовців в прокуратурі Донецької області та окремо в місцевих прокуратурах Донецької області станом на 04.05.2020 та на час розгляду, в розумінні ст. 40 Кодексу законів про працю України,

відомості про права та обов`язки прокурора Донецької області в розумінні ст. 140 КЗпП України та структурних підрозділів прокуратури області, при проведенні ліквідації, реорганізації органу прокуратури - прокуратури Донецької області з урахуванням положень Законів України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» та «Про прокуратуру», та окремо права та обов`язки щодо організації проведення атестації діючих прокурорів регіональних прокуратур,

відомості про права та обов`язки Генерального прокурора України та структурних підрозділів Офісу Генерального прокурора України, при проведенні ліквідації, реорганізації органу прокуратури - прокуратури Донецької області з урахуванням положень Законів України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» та «Про прокуратуру» та окремо права та обов`язки щодо організації проведення атестації діючих прокурорів регіональних прокуратур,

відомості про вид, спосіб, форму ліквідації, реорганізації прокуратури Донецької області згідно положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» та в якому об`ємі новий орган отримає права в разі правонаступництва,

відомості про нову назву прокуратури Донецької області, яка повинна бути внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань після завершення процедур передбачених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» щодо створення обласної прокуратури з територіальною юрисдикцією Донецької області.

Витребувати у Відповідача 3 - прокуратури Донецької області (7500, Донецька облаеть, м. Маріуполь, вул. Університетська, 6, ідентифікаційний код 25707002) оригінали та належним чином засвідчені копії (для залучення до матеріалів справи):

оригінал або належним чином засвідчену копію наказу прокурора Донецької області від 04.05.2020 № 381-к, про звільнення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з посади прокурора відділу організації представництва в суді та при виконанні судових рішень управління представництва інтересів держави в суді прокуратури Донецької області та з органів прокуратури Донецької області,

документальне підтвердження фактів ліквідації, реорганізації, будь-якого іншого перетворення прокуратури Донецької області в розумінні ч. 4 ст. 10 Закону України «Про прокуратуру» станом на 04.05.2020 та на час розгляду,

документальне підтвердження фактів скорочення посад прокурорів та державних службовців в прокуратурі Донецької області та окремо в місцевих прокуратурах Донецької області станом на 04.05.2020 та на час розгляду, в розумінні ст. 40 Кодексу законів про працю України,

відомості про права та обов`язки прокурора Донецької області в розумінні ст. 140 КЗпП України та структурних підрозділів прокуратури області, при проведенні ліквідації, реорганізації органу прокуратури - прокуратури Донецької області з урахуванням положень Законів України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» та «Про прокуратуру», га окре.мо права та обов`язки щодо організації проведення атестації діючих прокурорів регіональних прокуратур,

відомості про вид. спосіб, форму ліквідації, реорганізації прокуратури Донецької області згідно положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» та в якому об`ємі новий орган отримає права та обов`язки в разі правонаступництва,

відомості про нову назву прокуратури Донецької області, яка повинна бути внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань після завершення процедур передбачених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» щодо створення обласної прокуратури з територіальною юрисдикцією Донецької області.

Встановити відповідачам 15 (п`ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідачі мають право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Роз`яснити сторонам, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 Кодексу адміністративного судочинства України, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Адміністративна справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Хохленкова О.В. одноособово.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає крім випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Суддя О.В. Хохленков