Постановление суда № 89780279, 12.06.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

12 червня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1444/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши клопотання Новопсковської районної ради про залучення третьої особи у справі № 360/1444/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Комунального закладу «Новопсковський будинок дитячої та юнацької творчості Новопсковської районної ради Луганської області», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Новопсковська районна рада, про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Комунального закладу «Новопсковський будинок дитячої та юнацької творчості Новопсковської районної ради Луганської області», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Новопсковська районна рада, у якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Комунального закладу «Новопсковський будинок дитячої та юнацької творчості Новопсковської районної ради Луганської області» у вигляді зупинення експлуатації будівель та приміщень, розташованих за адресою: 92303, Луганська обл., Новопсковський район, смт. Новопсков, пров. Історичний, б. 26А до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі, вказаних в Акті перевірки.

15.05.2020 за вх. № 19055/2020 від представника третьої особи надійшли пояснення на позовну заяву, до яких додано клопотання про залучення до участі у справи на стороні відповідача відділу освіти Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Клопотання обґрунтовано тим, що відповідно до частини другої статті 10 Закону України «Про позашкільну освіту» державне управління позашкільною освітою здійснюють, зокрема, районні державні адміністрації та підпорядковані їм органи управління, у сфері управління яких перебувають заклади позашкільної освіти; органи місцевого самоврядування. Згідно з розділом 1 «Загальні положення» Статуту КЗ «Новопсковський БДЮТ», затвердженого рішенням Новопсковської районної ради від 04.11.2016 № 9/38, Новопсковський БДЮТ у своїй діяльності підпорядкований відділу освіти Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області та підзвітний і підконтрольний власнику – Новопсковській районній раді.

Пунктом 4.1 розділу IV «Управління закладом освіти» Статуту передбачено, що управління закладом здійснюється у відповідності з діючим законодавством її власником – Новопсковською районною радою та відділом освіти Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області.

До повноважень Новопсковської районної ради віднесено: затвердження Статуту, внесення змін та доповнень до Статуту, затвердження обсягів фінансування закладу, прийняття рішення про припинення діяльності закладу, здійснення контролю за виконанням і збереженням майна закладу, право вилучати у закладу надлишкове майно, а також майно, що не використовується, та майно, що використовується ним не за призначенням, погодження кандидатури на посаду директора закладу, здійснення інших повноважень відповідно до чинного законодавства України.

До повноважень відділу освіти Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області належить: здійснення контролю за адміністративною та навчально – виховною діяльністю закладу, виконання завдань позашкільної освіти, організація науково – методичного забезпечення діяльності педагогічних працівників закладу у галузі позашкільної освіти, впровадження в практику досягнень науки, передового досвіду, новітніх педагогічних технологій, проведення державної атестації закладу, здійснення інших повноважень відповідно до чинного законодавства України.

Тому, на думку третьої особи, рішення у справі вплине на права і обов`язки відділу освіти Новопсковської РДА.

Розглянувши зазначене клопотання, суд виходить з такого.

Частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частина четверта статті 49 КАС України).

При вирішенні питання про залучення до участі у справі третіх осіб суд має з`ясувати, чи буде у зв`язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов`язки, або змінено її наявні права та/або обов`язки, або позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому.

Враховуючи приписи статті 49 КАС України, предмет спору, а також вказані позивачем підстави для залучення до участі у справі, суд вважає, що у зв`язку з прийняттям судового рішення в даній справі відділ освіти Новопсковської РДА не буде наділено новими правами чи покладено на нього нові обов`язки, або змінено його наявні права та/або обов`язки, або позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому, що, в свою чергу, свідчить про відсутність правових підстав для залучення такої особи до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 49, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Новопсковської районної ради про залучення третьої особи у справі № 360/1444/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Комунального закладу «Новопсковський будинок дитячої та юнацької творчості Новопсковської районної ради Луганської області», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Новопсковська районна рада, про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя А.Г. Секірська