Постановление суда № 89726251, 09.06.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

Ухвала

09 червня 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/853/19 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гомельчука С.В., розглянувши у порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом Начальника відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_1 до Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області, Відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання частково протиправним та скасування розпорядження про поновлення на посаді, стягнення невиплаченої заробітної плати та моральної шкоди,

встановив:

Начальник відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області Іванушкіна Ірина Вікторівна звернулась Херсонського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області, Відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області, у якому з урахуванням численних заяв про уточнення позовних вимог, просить суд:

1. Стягнути за рахунок бюджетних коштів з Олешківської РДА на користь ОСОБА_1 протиправно не нараховану і не виплачену з 21.05.2019р. по 25.03.2020р. заробітну плату відповідно до займаної посади начальника Відділу культури Олешківської РДА з врахуванням надбавки за вислугу років з 28.10.2018р. - у розмірі 39% від посадового окладу, з 28.10.2019 р. - у розмірі 42% від посадового окладу, загальним розміром у 105423,10 грн. Рішення суду в частині стягнення присудженої суми заробітної плати у межах суми стягнення за один місяць у розмірі 11277,82 грн. допустити до негайного виконання.

2. Стягнути за рахунок бюджетних коштів з Олешківської РДА на користь ОСОБА_1 компенсацію за втрату частини заробітної плати у зв`язку із порушенням строків її виплати відповідно до індексу інфляції у розмірі 4074,66 грн. та фінансову санкцію у розмірі 3% річних від простроченої суми у розмірі 1410,66 грн. - за увесь час прострочення за період з 30.11.2018 р. по дату ухвлення рішення суду.

3. Визнати протиправними дії:

- першого заступника голови Олешківської РДА ОСОБА_2. щодо перешкоджання начальнику відділу культури ОСОБА_1 у вільному доступі до її робочого місця, не нарахуванні і не виплаті заробітної плати за період з 21.05.2019 р. по 14.01.2020 р.;

- голови Олешківської РДА ОСОБА_3 щодо перешкоджання начальнику відділу культури ОСОБА_1 у вільному доступі до її робочого місця, не нарахуванні і не виплаті заробітної плати за період з 15.01. по 25.03.2020 року.

4. За рахунок бюджетних коштів Олешківської РДА стягнути на користь ОСОБА_1 компенсацію за моральну шкоду у розмірі 30000 грн., заподіяну протиправними діями відповідачів, що полягають перешкоджанні начальнику Відділу культури Олешківської РДА ОСОБА_1 у вільному доступі до її робочого місця, не нарахуванні і не виплаті заробітної плати з 20.05.2019 р. по 25.03.2020 року.

6. Постановити окрему ухвалу:

- щодо голови Олешківської РДА ОСОБА_4. про протиправне ухилення від своєчасного і належного виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 р. у справі № 2140/2005/18 в частині не поновлення начальника відділу культури ОСОБА_1 на роботі, не нарахування і не виплати заробітної плати за період з 27.11.2018 р. по 20.05.2019 року;

- щодо першого заступника голови Олешківської РДА ОСОБА_2. про її протиправне перешкоджання начальнику відділу культури ОСОБА_1 у вільному доступі до її робочого місця, не нарахуванні і не виплаті заробітної плати за період з 21.05.2019 р. по 14.01.2020 р.;

- щодо голови Олешківської РДА ОСОБА_3 про його протиправне перешкоджання начальнику відділу культури ОСОБА_1 . у вільному доступі до її робочого місця, не нарахуванні і не виплаті заробітної плази за період з 15.01. по 25.03.2020 року.

Ухвалою від 25.04.2019 року по справі відкрито спрощене позовне провадження, призначено перше судове засідання.

Ухвалою від 24.06.2019 року вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження через необхідність витребування доказів, та призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 17.07.2019 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням, яке буде ухвалено за результатами розгляду адміністративної справи за №540/1185/19.

Ухвалою суду від 10.01.2020 року провадження у справі поновлено. Того ж дня судом постановлено іншу ухвалу, якою вирішено продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Ухвалою суду від 28.01.2020 року за клопотанням сторін зупинено провадження у справі та надано їм час для врегулювання даного спору, шляхом примирення до 11.02.2020 року.

Ухвалою суду від 11.02.2020 року провадження у справі поновлено та призначено підготовче засідання.

З метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19, задля захисту життя та здоров`я учасників справи, ухвалою суду від 18.03.2020 року зупинено провадження у справі до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів по запобіганню поширення на території України коронавірусу СОVID-19.

Наказом голови Херсонського окружного адміністративного суду від 08.05.2020 року № 05-04/14 на період з 12.05. до 22.05.2020 року включно продовжено режим роботи суду, встановлений наказом голови від 16.03.2020 року № 05-04/08 та рішенням зборів суддів від 18.03.2020 року № 2/2 "Про особливий режим роботи суду", водночас дозволено допуск до приміщення суду виключно учасників судових засідань у день та час розгляду судових справ за їх участі, за наявності у них засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів, захисних масок, рукавичок та дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів.

Ухвалою суду від 29.05.2020 року поновлено провадження у справі. Призначено підготовче засідання на 09.06.2020 року.

05.06.2020 року позивачем подано до суду заяву про уточнення позовних вимог.

У день призначеного підготовчого засідання, відповідачі до суду не забезпечили явку своїх представників, незважаючи на їх належне повідомлення про дату, час і місце проведення підготовчого засідання, відповідач 1 подав до суду клопотання про відкладення засідання, яке мотивує поданням позивачем заяви про уточнення позовних вимог.

Позивачем подано заяву про вирішення питання про призначення справи до розгляду по суті без її участі.

Відтак, суд згідно приписів ч. 3 ст. 194, ч. 9 ст. 205 КАС України, вирішуватиме означене питання у порядку письмового провадження.

Дослідивши клопотання про відкладення розгляду справи з підстави подання позивачем заяви про уточнення позовних вимог, суд вважає таке клопотання необґрунтованим, так як зі змісту заяви про уточнення вбчається, що суть позовних вимог залишилась незмінною, водночас змінилась лише сума грошових коштів, які позивач просить стягнути з відповідача 1, що пояснюється ненарахуванням позивачу грошового забезпечення протягом більш тривалого періоду. Підстави та обґрунтування заявлених вимог залишаються незмінними. Відтак, суд вважає клопотання про відкладення розгляду справи таким, що задоволенню не підлягає.

Окрім того, зі змісту уточнення вбачається, що позивач визначила нових відповідачів - голову Олешківської РДА та його першого заступника, а також просила визначити статус Відділу культури як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Проте, враховуючи те, що клопотання/заяви про залучення співвідповідачів позивачем не подавалось, в той час як надання відповідачу 2 стутусу третьої особи належним чином не обґрунтовано, суд вважає, що підстави для відповідних змін у суб`єктивному складі сторін по справі відсутні.

Згідно ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Під час підготовчого провадження судом визначені факти, які необхідно встановити для вирішення спору і які з них визнаються позивачем, а які належать доказувати, призначено колегіальний розгляд справи та проведено інші підготовчі дії, необхідні для правильного і своєчасного вирішення адміністративної справи і які є достатніми для закінчення підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

Під час підготовчого провадження були встановлені всі передбачені статтею 180 Кодексу адміністративного судочинства України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

За таких обставин суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 180-183 КАС України, суд

ухвалив:

Закрити підготовче провадження та призначити справу за позовом Начальника відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_1 до Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області, Відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання частково протиправним та скасування розпорядження про поновлення на посаді, стягнення невиплаченої заробітної плати та моральної шкоди до судового розгляду по суті на 18.06.20 о 14:00 год.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Гомельчук