Постановление суда № 89726241, 10.06.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

10 червня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1143/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про розгляд за правилами загального позовного провадження адміністративної справи за позовом Малого комунального підприємства "Водограй" до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень та рішень від 16.04.2020 р.,

встановив:

Мале комунальне підприємство "Водограй" звернулося з позовною заявою до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, в якій просить визнати протиправними та скасувати:

- податкові повідомлення-рішення від 16.04.2020 р. № 0000443307 про збільшення суми грошового зобов`язання по військовому збору на 20828,33 грн., з яких за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) 20783,51 грн., пеня - 44,82 грн.; № 0000453307 про застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати в розмірі 510 грн.; № 0000433307 про збільшення суми грошового зобов`язання по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати на 560978,64 грн., з яких за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) 516355,97 грн., пеня - 44622,67 грн.;

- рішення від 16.04.2020 р.: № 0001113307 про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" в розмірі 170 грн.; № 0001133307 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в загальному розмірі 12763,64 грн., з яких штрафні санкції - 12468,17 грн., пеня - 295,47 грн.

Ухвалою від 06.05.2020 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

У встановлений суддею строк позивач усунув недоліки позовної заяви і ухвалою від 26.05.2020 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі, визначено здійснювати розгляд справи без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

05.06.2020 р. від позивача надійшла заява про розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Заява мотивована тим, що дана справа не є малозначною для позивача - комунального підприємства органу місцевого самоврядування, оскільки оскаржувані штрафні санкції становлять півмільйона гривень та можуть бути стягнуті з бюджету місцевих органів самоврядування. Просить призначити розгляд справи в порядку загального позовного провадження з можливістю участі у судових дебатах та подання клопотання щодо проведення експертизи.

Частиною 3 статті 166 КАС України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Згідно п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

З урахуванням норм процесуального законодавства, суд вважає за необхідне провести розгляд окремого процесуального питання, а саме заяви позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в порядку письмового провадження.

При вирішенні заяви суд враховує наступне.

Згідно ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Положеннями ст.12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до п.4 ст.4 ст.12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1051000 грн.)

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження (ч.3 ст.257 КАС України).

Як вбачається з позовної заяви, предметом спору у даній справі є оскарження рішень ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м.Севастополі на загальну суму 595250,61 грн., тобто дана справа не відноситься до категорій складних, а розгляд справи не потребує проведення підготовчого засідання.

Зважаючи на викладені обставини та норми процесуального законодавства, суд зазначає, що заява позивача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження не підлягає задоволенню.

Частинами 5, 6 статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін згідно з ч.7 ст.262 КАС України відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

З огляду на викладене, зважаючи на характер спірних правовідносин, значення справи для позивача, бажання позивача брати участь у судовому засіданні та надати пояснення, з метою всебічного встановлення обставин справи та ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення, суд вважає за необхідне проводити розгляд справи в судовому засідання з повідомленням (викликом) сторін.

Окремо суд зауважує, що при розгляді справи в порядку спрощеного позовного провадження права позивача на участь у розгляді справи жодним чином не порушуються, оскільки за змістом ч.1 ст.262 КАС України розгляд справи здійснюється за правилами, встановленими КАС України для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у главі 10.

Керуючись ст.ст.166, 243, 248, 262 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити в задоволенні заяви представника позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Призначити розгляд адміністративної справи за позовом Малого комунального підприємства "Водограй" до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень та рішень від 16.04.2020 р. на 05 серпня 2020 року о 10:00 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м.Херсон, вул.Філатова, 29.

Повторно зобов`язати відповідача разом з відзивом на позовну заяву надати до суду належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких проведено документальну планову виїзну перевірку (наказу від 04.02.2020 р. № 197, повідомлення від 04.02.2020 р. № 121/21-22-33-04, направлення від 21.02.2020 р. № 104, доказів їх вручення позивачу, та інше); на підставі яких прийнято оскаржувані рішення.

Повторно зобов`язати позивача надати до суду належним чином засвідчені копії всіх бухгалтерських документів щодо нарахування та виплати заробітної плати за 2017-2019 роки, податкових розрахунків за 2017-2019 роки.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко