Постановление суда № 89716748, 04.06.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову в задоволенні клопотання

про залучення третіх осіб

04 червня 2020 року Справа № 280/3019/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін клопотання про залучення третіх осіб до участі в справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Міністерства внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Богомольця,10, код ЄДРПОУ 00032684)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання дій протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до Міністерства внутрішніх справ України (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі – третя особа), в якій позивач просить суд:

визнати дії Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови у складанні та поданні до Пенсійного фонду України в Запорізькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за відповідною посадою станом на 19.11.2019 року для перерахунку пенсії з 01.12.2019- протиправними;

зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262 -XII, з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції», із обов`язковими зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, підвищення, доплати) та премії, для проведення ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру пенсії.

Ухвалою суду від 12.05.2020 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні) у судовому засіданні 01.06.2020.

Представником Міністерства внутрішніх справ України подано клопотання про залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Міністерство соціальної політики України, Кабінет Міністрів України, Пенсійний фонд України.

В обґрунтування заявленого клопотання відповідачем зазначено, що згідно з офіційною інформацією реалізація постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", якою внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" стосується більше ніж 500 тис. осіб та потребує додаткових коштів Державного бюджету України лише у 2019 році в сумі 14,8 млрд. грн.

Стосовно доцільності залучення Міністерства соціальної політики України відповідач вказує, що у разі задоволення позовних вимог складеться ситуація, за якої буде видаватись довідка для перерахунку пенсії без відповідного рішення уряду щодо збільшення розміру грошового забезпечення та визначення умов, розміру та порядку перерахунку пенсій, масове звернення за якими призведе до зростання соціальної напруги серед населення, що потребуватиме залучення Міністерства соціальної політики України до врегулювання зазначених питань.

Також, відповідач просить залучити Пенсійний фонд України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, оскільки він є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Відтак, на думку відповідача, участь Кабінету Міністрів України, Міністерства соціальної політики України та Пенсійного фонду України у цій справі дозволила б суду повною мірою реалізувати закріплений у статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі.

Суд, розглянувши заявлене клопотання та дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає, що клопотання не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Приписами частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частина 4 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України).

Виходячи з системного тлумачення положень статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору підлягають залученню до участі у справі, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Однак, у поданому відповідачем клопотанні не обґрунтовано, як рішення у даній справі, предметом якої є, зокрема, визнання протиправними дій Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови позивачу у складанні та поданні до Пенсійного фонду України в Запорізькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за відповідною посадою станом на 19.11.2019 року для перерахунку пенсії з 01.12.2019 та зобов`язання відповідача скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262 -XII, з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції», із обов`язковими зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, підвищення, доплати) та премії, для проведення ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру пенсії, може вплинути саме на права чи обов`язки Кабінету Міністрів України, Міністерства соціальної політики України та Пенсійного фонду України.

Обставин, за яких рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки вказаних органів виконавчої влади, судом також не встановлено.

Таким чином суд вважає, що клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України про залучення до участі у даній справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Кабінету Міністрів України, Міністерства соціальної політики України та Пенсійного фонду України, є необґрунтованим та таким, що не підлягає до задоволення.

Враховуючи вищенаведене, керуючись статтями 49, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити Міністерству внутрішніх справ України в задоволенні клопотання про залучення третіх осіб.

Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.В.Конишева