Решение № 89624296, 03.06.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2020 р. Справа№200/3704/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хохленкова О.В. за участі секретаря судового засідання Синкової А.О.

за участі:

представника позивача: Сологуба С.А.

представника відповідача: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області, Територіального сервісного центру 1442 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області, про визнання протиправним висновку та зобов`язанню вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області до Територіального сервісного центру № 1442 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області, про визнання протиправним висновку та зобов`язанню вчинити певні дії.

В обґрунтування позову позивачка вказує що відповідно до Договору купівлі - продажу від 02 квітня 2016 року вона придбала у ОСОБА_2 автомобіль OPEL OMEGA CARAVAN 2002 року випуску, кузов №W0L0VBF3521016643 НОМЕР_1 НОМЕР_2 , сірого кольору.

На підставі цього договору у Територіальному сервісному центрі № 1442 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Донецькій області (далі ТСЦ № 1442) проведено перереєстрацію вказаного транспортного засобу на позивачку ОСОБА_1 , видано державний номерний знак НОМЕР_3 та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 .

Під час реєстрації транспортного засобу, а також у процесі його подальшої експлуатації протягом майже 4-х років, від відповідачів чи будь-яких інших органів не надходило зауважень чи претензій, щодо правомірності перереєстрації вказаного автомобіля, сплати зборів, податків, наявності арештів чи обмежень.

Листом № 31/5-1442-1090 від 06 березня 2020 року, відповідач ТСЦ № 1442 повідомив представнику ОСОБА_1 про скасування реєстрації транспортного засобу марки OPEL OMEGA CARAVAN, 2002 року випуску, сірого кольору, кузов № НОМЕР_5 . VIN НОМЕР_2 . номерний знак НОМЕР_3 .

Відповідно до вищезазначеного листа скасування державної реєстрації проведено на підставі висновку територіального сервісного центру 1442 Регіонального сервісного центру МСВ в Донецькій області від 22.08.2018 року відповідно до постанови Генеральної прокуратури України від 27.07.2018, винесеної прокурором групи прокурорів у кримінальному провадженні № 32016100040000058 - прокурором відділу прокуратури Запорізької області Прановим С.В. про скасування державної реєстрації та перереєстрації транспортних засобів, згідно додатку до постанови.

Вважає ці дії протиправними та просить:

- визнати протиправним та скасувати висновок Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області від 22.08.2018 року, яким анульована (скасована) реєстрація автомобіля марки OPEL OMEGA CARAVAN, 2002 року випуску, сірого кольору, кузов № НОМЕР_5 . VIN НОМЕР_2 . номерний знак НОМЕР_3 та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 яке внесене в базу розшуку;

- зобов`язати територіальний сервісний центр № 1442 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області відновити державну реєстрацію автомобіля марки OPEL OMEGA CARAVAN, 2002 року випуску, сірого кольору, кузов № НОМЕР_5 . VIN НОМЕР_2 . номерний знак НОМЕР_3 , вилучити з бази розшуку відомості про розшук номерного знаку НОМЕР_3 та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 в базу розшуку.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2020 року відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження, з повідомленням (викликом) учасників справи. Справу призначено до розгляду на 07 травня 2020 року.

07 травня 2020 року судом відкладено розгляд справи на 03 червня 2020 року.

27 квітня 2020 року на адресу канцелярії суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області (далі – відповідач 1) заперечував проти задоволення позовних вимог та зазначив, що постановою КМУ від 07 вересня 1998 року № 1388 затверджено Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків (далі – Порядок № 1388). Пунктом 8 Порядку №1388 наведено перелік документів, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів.

Порядок № 1388 є обов`язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх.

Відповідно до пункту 11 Порядку №1388 державна реєстрація транспортних засобів, ввезених на митну територію України без плати податків і зборів (обов`язкових платежів), що передбачені законодавством під час імпорту таких засобів, проводиться за умови подання документів про внесення таких податків і зборів (обов`язкових платежів), за винятком безоплатно переданих конфіскованих транспортних засобів та транспортних засобів, які згідно з податковим законодавством звільнені від їх сплати, із внесенням відповідного запису у свідоцтво про реєстрацію.

Абзацом 3 пункту 40 Порядку № 1388 встановлено: що «у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв`язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування».

Відповідно до пункту 5.7 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 серпня 2010 року №379 (далі - Інструкція № 379), на підставі документів, що підтверджують встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин ТЗ, виявлення ТЗ, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в Центрі, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами, таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв`язку з незаконним заволодінням, або інформацію про реєстрацію яких не санкціоновано внесено до автоматизованої бази даних АІС «Автомобіль» та (або) Єдиного державного реєстру Державтоінспекції, працівники Центру оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку ТЗ і передають усі відповідні документи до органу досудового розслідування для подальшого проведення перевірки.

З наведеного вище слідує висновок, що уповноважені особи сервісних центрів МВС скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію) у разі виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами, і передають усі відповідні документи до відповідного органу досудового розслідування для подальшого проведення перевірки.

Враховуючи вищевикладене,відповідач вважає, що заявлені позовні вимоги задоволенню не підлягають.

27 квітня 2020 року на адресу канцелярії суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник територіального сервісного центру № 1442 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області (далі – відповідач 2) заперечував проти задоволення позовних вимог та надав пояснення аналогічні поясненням відповідача 1.

04 травня 2020 року до канцелярії суду від позивача надійшла відповідь на відзив в якої він вказує, що як зазначалось у позовній заяві, скасування державної реєстрації транспортного засобу проведено на підставі постанови Генеральної прокуратури України від 27.07.2018 року, у зв`язку із здійсненням першої реєстрації транспортного засобу без сплати власником передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів) та за відсутності сертифікатів відповідності, виданих уповноваженими органами.

Натомість позивач ОСОБА_1 не здійснювала першої реєстрації автомобіля в Україні. 02 квітня 2016 року вона придбала вже зареєстрований на території України автомобіль та зареєструвала його на своє ім`я в ТСЦ № 1442.

При скасуванні державної реєстрації автомобіля позивачки відсутні посилання на документи, що підтверджують встановлення факту реєстрації (перереєстрації), транспортного засобу саме за фіктивними чи підробленими документами, тому оскаржуваний висновок РСЦ МВС в Донецькій області є необґрунтованим.

20 травня 2020 року через канцелярію суду надійшло заперечення проти відповіді на відзив від відповідача в якому він вказує майже теж саме, що і у відзиві та просить відмовити в задоволенні позовних вимог позивачки.

03.06.2020 року, представник позивача в судове засідання з`явився. Позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився. Був повідомлений належним чином про дату час та місце судового розгляду справи. Надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст.205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні

Позивачем є ОСОБА_1 яка є громадянкою України відповідно до паспорту серія НОМЕР_7 виданого Єнакіївським МВ УМВС України в Донецькій області 08.10.2001 року, ІНН1413903547 (а.с.11-12).

Відповідачем 1 є Регіональний сервісний центр МВС в Донецькій області який є юридичної особою код ЄДРПОУ 40112123 та суб`єктом владних повноважень.

Відповідачем 2 є Територіальний сервісний центр № 1442 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області який є суб`єктом владних повноважень.

Згідно Довідки від 25.11.2104 року № 1423014284 ОСОБА_1 була взята на облік як внутрішньо переміщена особа та зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 (а.с.13).

Згідно з Договором купівлі – продажу № 1006 від 02.04.2016 року ОСОБА_1 придбала за 30000 гривень автомобіль OPEL OMEGA CARAVAN, 2002 року випуску, сірого кольору, кузов № НОМЕР_5 , НОМЕР_1 НОМЕР_2 у ОСОБА_2 , який був власником цього автомобіля на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_8 виданого 19 лютого 2016 року територіальним сервісним центром № 0741 Регіонального сервісного центру МВС У Волинської області у зв`язку з перереєстрацією при переобладнанні із заміною кузова та двигуна (а.с.20).

Відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 легковий автомобіль марки OPEL OMEGA CARAVAN, 2002 року випуску, сірого кольору, кузов № НОМЕР_5 . VIN НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_3 зареєстрований за ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.14).

Листом від 06.03.2020 року за № 31/5-1442-1090 відповідач повідомив представнику ОСОБА_1 про те що реєстрація транспортного засобу OPEL OMEGA CARAVAN, 2002 року випуску, сірого кольору, кузов № НОМЕР_5 . VIN НОМЕР_2 . номерний знак НОМЕР_3 , який зареєстрований на ОСОБА_1 скасовано згідно з постановою Генеральної прокуратури від 27.07.2018 року (а.с.15).

19.03.2020 року листом З-20-11 адвокат ОСОБА_3 С ОСОБА_4 зробив запит в Регіональний сервісний центр МВС в Донецькій області про отримання певної інформації щодо ОСОБА_1 та належного їй автомобіля OPEL OMEGA CARAVAN, 2002 року випуску, сірого кольору, кузов № W0L0VBF3521016643 НОМЕР_1 НОМЕР_2 . номерний знак НОМЕР_3 (а.с.16).

Листом від 25.03.2020 року № 31/5-11-аз адвокату Сологуб С.А. був наданий висновок, прийнятий територіальним сервісним центром № 1442 регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області від 22.08.2018 року щодо анулювання реєстрації транспортного засобу автомобіля OPEL OMEGA CARAVAN, 2002 року випуску, сірого кольору, кузов № W0L0VBF3521016643 НОМЕР_1 НОМЕР_2 . номерний знак НОМЕР_3 свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 шляхом внесення корегування до автоматизованої національної інформаційної системи. А також внесення номерного знаку НОМЕР_3 та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 в базу розшуку (а.с.17-19).

Не погоджуючись із таким рішенням, позивачка звернулася до суду.

Надаючи правову оцінку правовідносинам суд виходив з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно із частинами першою, четвертою, дев`ятою статті 34 Закону України “Про дорожній рух” від 30 червня 1993 року №3353-ХІІ (далі - Закон № 3353-ХІІ) державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України. Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

Суд звертає увагу, що Регіональний сервісний центр МВС в Донецькій області відповідно до покладених на нього завдань здійснює організаційне забезпечення та контроль процесу реєстрації транспортних засобів, обміну та видачі посвідчень водія, обліку та зберігання документів, що є підставою для їх видачі, контроль за наповненням Єдиного державного реєстру МВС (абз.15 п. 4 Положення).

Із системного аналізу вказаних норм суд робить висновок, що безпосередньо здійснення державної реєстрації транспортних засобів у відповідності до законодавства покладено на територіальні сервісні центри МВС, які, в свою чергу, є структурними підрозділами Регіональних сервісних центрів МВС, однак у спірних правовідносинах являються самостійними органами – суб`єктом владних повноважень.

Відповідно до пункту 1 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року № 1388 (далі - Порядок № 1388), цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Пунктом 3 Порядку № 1388 визначено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Згідно з пунктом 7 Порядку № 1388 власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Відповідно до п. 8 Порядку № 1388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників та документів, які підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін в реєстраційні документи.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку: договори купівлі продажу, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі МВС бланках; договори, укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів: договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортні засоби договори купівлі-продажу транспортних засобів, що підлягають першій державній реєстрації в сервісних центрах МВС, за якими продавцями виступають суб`єкти господарювання, що здійснюють оптову та роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких суб`єктів уповноваженою особою і скріплені печаткою; договір комісії між власником транспортного засобу і суб`єктом господарювання, який за таким договором є комісіонером, та договір купівлі-продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий суб`єкт господарювання, які підписані від імені суб`єкта господарювання уповноваженою особою та скріплені печаткою (за її наявності), у разі продажу транспортних засобів суб`єктами господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу; свідоцтва про право на спадщину, видані нотаріусом або консульською установою, чи їх дублікати; рішення про закріплення транспортних засобів на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняті власниками транспортних засобів чи особами, уповноваженими управляти таким майном; рішеннями власників майна, уповноважених ними органів про передачу транспортних засобів з державної в комунальну власність чи з комунальної власності в державну власність; копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин; довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску; акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило па транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів транспортного засобу та конкретного одержувача; митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа па паперовому носії або електронна митна декларація, або видане органом доходів і зборів посвідчення про реєстрацію в уповноваженому органах МВС транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери; договір фінансового лізингу; акт про проведені електронні торги або постанова та акт про передачу майна стягувану в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби або приватним виконавцем.

У разі митного оформлення транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, які ввозяться на митну територію України, за електронною митною декларацією така декларація, засвідчена електронним цифровим підписом відповідальної посадової особи органу доходів і зборів, передається за допомогою засобів інформаційно-телекомунікаційних систем органам МВС.

Для державної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зняті з обліку в уповноважених органах МВС, крім зазначених у цьому пункті документів, що підтверджують правомірність їх придбання, подається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) та копія реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, з відміткою уповноваженого органу МВС про зняття транспортного засобу з обліку. Переобладнання (крім переобладнання для роботи на газових наливах), відчуження, передача права користування і розпорядження придбаних транспортних засобів, не зареєстрованих у уповноважених органах МВС, не допускається.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

З аналізу наведених вище норм чинного законодавства випливає, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків та проводиться з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів).

Як встановлено судом транспортний засіб марки OPEL OMEGA CARAVAN 2002 року випуску, кузов №W0L0VBF3521016643 НОМЕР_1 НОМЕР_2 , вперше зареєстрований Регіональним сервісним центром МВС України у Волинській області №0741 19.02.2016 року за ОСОБА_2 , який був власником цього автомобіля на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_8 виданого 19 лютого 2016 року у зв`язку з перереєстрацією при переобладнанні із заміною кузова та двигуна та в подальшому 02.04.2016 року був перереєстрований на нового власника ОСОБА_1 про що видано свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_4 .

Вказані обставини, на переконання суду є суттєвими, оскільки питання зняття з обліку вже зареєстрованого транспортного засобу повинно відбуватись виключно до вимог нормативно-правових актів України.

Так, пунктом 40 Порядку № 1388 передбачені підстави зняття з обліку транспортних засобів.

У разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв`язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до органів доходів і зборів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Разом з тим, як встановлено судом, висновком Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 22.08.2018 року встановлені обставини, що перша реєстрація цього транспортного засобу була здійснена не позивачкою ОСОБА_1 , а громадянином ОСОБА_2 , який був власником цього автомобіля на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_8 виданого 19 лютого 2016 року у зв`язку з перереєстрацією при переобладнанні із заміною кузова та двигуна.

02.04.2016 року була проведена перереєстрація на позивачку транспортного засобу марки OPEL OMEGA CARAVAN 2002 року випуску, кузов №W0L0VBF3521016643 НОМЕР_9 на підставі Договору купівлі – продажу від 02.04.2016 року.

Порушення Порядку № 1388, якщо таке буде встановлено відповідно до вимог закону, було допущено Територіальним сервісним центром №0741 Регіонального сервісного центру МВС у Волинської області, яким і було видано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_8 від 19.02.2016 року.

В той же час відсутні посилання на документи, що підтверджують встановлення факту реєстрації (перереєстрації), транспортного засобу саме за фіктивними чи підробленими документами наданими ОСОБА_1 .

Практикою Європейського суду з прав людини, відповідно до якої Європейський суд з прав людини неодноразово зазначав, що потреба виправити колишню «помилку» не повинна непропорційним чином втручатись в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу. Іншими словами, державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків (справа «Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки», «Лелас проти Хорватії»). Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

Отже позовні вимоги позивачки в частині визнання протиправним та скасування висновку територіального сервісного центру № 1442 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області від 22.08.2018 року, яким анульована (скасована) реєстрація автомобіля марки OPEL OMEGA CARAVAN, 2002 року випуску, сірого кольору, кузов № W0L0VBF3521016643 НОМЕР_9 номерний знак НОМЕР_3 та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 внесено в базу розшуку, підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про зобов`язання територіального сервісного центру № 1442 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області відновити державну реєстрацію автомобіля марки OPEL OMEGA CARAVAN, 2002 року випуску, сірого кольору, кузов № НОМЕР_5 . VIN НОМЕР_2 . номерний знак НОМЕР_3 , вилучити з бази розшуку відомості про розшук номерного знаку НОМЕР_3 та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 в базу розшуку, суд зазначає наступне.

Як вже зазначалося судом вище, Пунктом 3 Порядку № 1388 визначено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Тобто, державна реєстрація транспортних засобів знаходиться у виключної компетенція територіальних органів з надання сервісних послуг МВС

В розумінні частини 3 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Реалізація суб`єктами публічної адміністрації своїх повноважень, які є законодавчо визначеними, що випливає з положень частини другої статті 19 Конституції України, здійснюється в межах відповідної законної дискреції.

У свою чергу, під дискреційними повноваженнями слід розуміти надання органу або посадовій особі повноважень діяти на власний розсуд в межах закону. Зокрема, дискреційні повноваження полягають у тому, що суб`єкт владних повноважень може обирати у конкретній ситуації альтернативне рішення, яке є законним.

Дискреційні повноваження - це комплекс прав і зобов`язань представників влади як на державному, так і на регіональному рівнях, у тому числі представників суспільства, яких уповноважили діяти від імені держави чи будь-якого органу місцевого самоврядування, що мають можливість надати повного або часткового визначення і змісту, і виду прийнятого управлінського рішення.

Обмежуючим фактором для рішень представників влади згідно з визначенням владних дискреційних повноважень є закон і справедливість.

Відповідно до Рекомендацій Комітету Ради Європи № R(80)2 щодо здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятих Комітетом Ради 11.03.1980 року на 316-й нараді, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Відповідно до статті 13 “Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод” кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Обираючи спосіб захисту порушеного права, суд зважує на його ефективність з точки зору статті 13 “Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод” та враховує положення “Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень”, прийняті Комітетом Міністрів 11.03.1980 року, а саме суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймати замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем.

Аналіз норм Кодексу адміністративного судочинства України свідчить про те, що завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання прав та вимог законодавства, інакше було б порушено принцип розподілу влади. Принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень, оскільки ключовим його завданням є здійснення правосуддя.

Позивач вимагає зобов`язати територіальний сервісний центр № 1442 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області відновити державну реєстрацію автомобіля марки OPEL OMEGA CARAVAN, 2002 року випуску, сірого кольору, кузов № НОМЕР_5 . VIN НОМЕР_2 . номерний знак НОМЕР_3 , вилучити з бази розшуку відомості про розшук номерного знаку НОМЕР_3 та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 внесених в базу розшуку.

Суд вважає,що скасовуючи висновок територіального сервісного центру № 1442 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області щодо анулювання реєстрації транспортного засобу на виконання постанови Генеральної прокуратури України від 22.08.2018 року та результати аналітичного пошуку ТЗ по «НАІС ДДАІ» від 23.03.2020 року, він повертає позивача в первісне становище при якому в неї є діюче свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 від 02.04.2016 року, яке є не скасованим, та відомості про те, що цей автомобіль вилучається з бази розшуку.

Тому в позовній вимоги про зобов`язання територіального сервісного центру № 1442 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області відновити державну реєстрацію автомобіля марки OPEL OMEGA CARAVAN, 2002 року випуску, сірого кольору, кузов № НОМЕР_5 . VIN НОМЕР_2 . номерний знак НОМЕР_3 , вилучити з бази розшуку відомості про розшук номерного знаку НОМЕР_3 та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 внесені в базу розшуку, слід відмовити.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі “Серявін та інші протии Україн” від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

За таких обставин, беручи до увагу всі надані сторонами докази в їх сукупності, суд доходить висновку про задоволенні позову частково.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем відповідно до квитанції 0.0.1666324820.1 від 02.04.2020 року сплачено судовий збір в розмірі 840,80 грн. та заявлені дві позовні вимоги.

Оскільки задовольняється лише одна позовна вимога позивачки, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на її користь підлягає стягненню 420,40 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 32, 139, 243 – 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області, Територіального сервісного центру 1442 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області, про визнання протиправним висновку та зобов`язанню вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати висновок територіального сервісного центру 1442 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області від 22.08.2018 року, яким анульована (скасована) реєстрація автомобіля марки OPEL OMEGA CARAVAN, 2002 року випуску, сірого кольору, кузов № НОМЕР_5 . VIN НОМЕР_2 номерний знак НОМЕР_3 та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 яке внесено в базу розшуку.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області (87523, Донецька область, м. Маріуполь, вул..Нове життя, 14 код ЄДРПОУ 40112123) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ІНН НОМЕР_10 ) суму судового збору в розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок.

Вступну та резолютивну частини рішення прийнято, складено та підписано в нарадчій кімнаті та проголошено в судовому засіданні 03 червня 2020 року

Повний текст рішення складено 04 червня 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Апеляційна скарга згідно положень статті 297 КАС України подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя О.В. Хохленков