Постановление суда № 89486007, 24.04.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залучення третьої особи,

яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору,

на стороні відповідача

24 квітня 2020 р. Справа №200/2463/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

04 березня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області в особі Олександрівського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області (далі – відповідач, ГУ ДМС України в Донецькій області), надісланий на адресу суду 29 лютого 2020 року, в якому позивач просила:

- визнати протиправними дії/бездіяльність ГУ ДМС України в Донецькій області в особі Олександрівського районного сектору ГУ ДМС України в Донецькій області щодо не оформлення паспорту громадянина України у зв`язку зі зміною прізвища з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 » у формі паспортної книжечки зразка 1994 року відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ;

- зобов`язати ГУ ДМС України в Донецькій області в особі Олександрівського районного сектору ГУ ДМС України в Донецькій області оформити та видати бланк паспорту на нове прізвище « ОСОБА_4 у формі паспортної книжечки з проставленою відміткою про місце проживання без використання цифрового ідентифікатора особи та автоматизованої обробки персональних даних.

Як підставу позову ОСОБА_1 вказує те, що у зв`язку з реєстрацією шлюбу змінила прізвище та звернулася до відповідача з заявою про оформлення і видачу паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки зразка 1994 року відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ, без використання цифрового ідентифікатора особи та автоматизованої обробки персональних даних, проте відповідач відмовив у задоволенні її заяви.

10 березня 2020 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі № 200/2463/20-а, вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо адміністративний суд при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може виплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі, як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Відповідачем у справі є Головне управління Державної міграційної служби України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 37841728, місцезнаходження: 87515, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Митрополитська, буд. 20), тобто юридична особа.

Відповідно до п. 19 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2016 року № 745), документи для оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта подаються до центрів надання адміністративних послуг, державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС, і його відокремлених підрозділів (далі - уповноважені суб`єкти), територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС.

Згідно з п. 3 Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 червня 2019 року № 456, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 червня 2019 року за № 620/33591, (далі – Тимчасовий порядок № 456), оформлення і видачу паспорта здійснюють територіальні підрозділи Державної міграційної служби України.

Відповідно до абз. 1 п. 5 Тимчасового порядку № 456 заява та документи для оформлення і видачі паспорта (у тому числі для вклеювання фотокартки) подаються заявником до територіального підрозділу ДМС за останнім зареєстрованим місцем проживання.

Рішення суду може вплинути на обов`язки Олександрівського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області, яке не є стороною у справі, оскільки, якщо за насідками розгляду справи суд дійде висновку про обґрунтованість позовних вимог, у цього суб`єкта виникне обов`язок оформити і видати позивачу паспорт громадянина України.

Статусу юридичної особи Олександрівський районний сектор Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області не має.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Олександрівський районний сектор Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 49, 241, 248, 256, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

1. Залучити до участі в адміністративній справі № 200/2463/20-а як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Олександрівський районний сектор Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області (місцезнаходження: 84000, Донецька обл., Олександрівський р-н, смт Олександрівка, вул. Самарська, буд. 21).

2. Встановити третій особі п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання до суду пояснень щодо позову та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи. Пояснення мають бути складені і подані з дотриманням правил, встановлених ст. 165, ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС України.

3. Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду пояснень щодо відзиву та документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи. Пояснення мають бути складені і подані з дотриманням правил, встановлених ст. 165, ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС України.

4. Роз`яснити, що третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, має процесуальні права та обов`язки, визначені ст. ст. 51, 44 КАС України.

5. Копію ухвали направити учасникам справи, а третій особі – також копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

7. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Т.О. Кравченко