Решение № 89388436, 18.05.2020, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/624/20

18 травня 2020 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

представника позивача: Суп М. Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування наказу та зобов`язати вчинити дії, суд,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування наказу та зобов`язати вчинити дії, а саме просить:

1. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 21 лютого 2020 року №19-1393/14-20-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою».

2.Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності розташованої за межами населеного пункту на території Пробіжнянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та пояснила, що ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності розташованої за межами населеного пункту на території Пробіжнянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області.

Відповідач наказом від 21 лютого 2020 року №19-1393/14-20-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» відмовив ОСОБА_1 у наданні такого дозволу на підставі частини 7 статті 118 Земельного кодексу України у зв`язку із невідповідністю місця розташування земельної ділянки вимогам статей 1,2 та 35 Закону України «Про землеустрій», частини 4 статті 36 Закону України «Про охорону земель» та статті 164 Земельного кодексу України, так як зазначене громадянином на викопіюванні місце знаходження земельної ділянки не забезпечує раціональної системи землеволодіння і землекористування, що підлягає упорядкуванню відповідно до затвердженої документації із землеустрою, шляхом здійснення інвентаризації земель, що дозволить обгрунтувати та забезпечити досягнення раціонального землекористування.

Вважає дане рішення неправомірним та незаконним.

Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, проте подав клопотання про розгляд справи без його участі. В поданому відзиві на позовну заяву просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що оскільки земельна ділянка не сформована, не вбачається можливим встановити цільове призначення земельної ділянки та категорію земель (землі сільськогосподарського призначення чи землі водного фонду) та відповідно визначити розпорядника земель відповідно до вимог ст. 122 Земельного кодексу України. Зокрема, виходячи зі змісту частини 5 вказаної статті повноваженнями щодо розпорядження землями водного фонду наділені обласні державні адміністрації.

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти:

ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності розташованої за межами населеного пункту на території Пробіжнянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області.

Відповідач наказом від 21 лютого 2020 року №19-1393/14-20-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» відмовив ОСОБА_1 у наданні такого дозволу на підставі частини 7 статті 118 Земельного кодексу України у зв`язку із невідповідністю місця розташування земельної ділянки вимогам статей 1,2 та 35 Закону України «Про землеустрій», частини 4 статті 36 Закону України «Про охорону земель» та статті 164 Земельного кодексу України, так як зазначене громадянином на викопіюванні місце знаходження земельної ділянки не забезпечує раціональної системи землеволодіння і землекористування, що підлягає упорядкуванню відповідно до затвердженої документації із землеустрою, шляхом здійснення інвентаризації земель, що дозволить обгрунтувати та забезпечити досягнення раціонального землекористування.

Згідно із ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Відповідно до п. 7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Виходячи з вищенаведеного та наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 21 лютого 2020 року №19-1393/14-20-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_1 , суд встановив, що в даному наказі причини відмови не конкретизовані, відсутні посилання на законодавчо нормативні акти для підтвердження правомірності прийнятого рішення, а тому суд вважає, що даний наказ слід скасувати.

Виходячи із норм ст. 122, 123 Земельного кодексу України та Положення про Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області. Головне управління, як розпорядник земель сільськогосподарського призначення державної власності наділений виключними повноваженням щодо надання дозволу або вмотивованої відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування та прийняття рішення про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення.

У справах щодо оскарження рішень чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, виконуючи завдання адміністративного судочинства суд лише перевіряє чи діяв відповідач за критеріями визначеними ст. 2 КАС України.

Суд, не втручається та не може втручатися у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень та зобов`язувати чи забороняти вчиняти певні дії при вирішенні питань які віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень.

Таким чином, суд не може зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності розташованої за межами населеного пункту на території Пробіжнянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області, а тому суд вважає, що слід зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області (вул. М. Лисенка, 20А, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 39766192) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 .

Суд приходить до висновку, що даний позов слід задовольнити частково.

Відповідно до ст. 139 КАС України при задоволенні позовних вимог частково витрати покладаються на обидві сторони праворційно.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ::

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 21 лютого 2020 року №19-1393/14-20-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою».

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області (вул. М. Лисенка, 20А, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 39766192) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (с. Товстеньке, Чортківського району, Тернопільської області, РНОКПП НОМЕР_1 ) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності розташованої за межами населеного пункту на території Пробіжнянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області (вул. М. Лисенка, 20А, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 39766192) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (с. Товстеньке, Чортківського району, Тернопільської області, РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в сумі 840,80 грн.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 21 травня 2020 року.

Головуючий суддя Шульгач М.П.

копія вірна

Суддя Шульгач М.П.