Постановление суда № 89388126, 22.05.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3828/20

У Х В А Л А

22 травня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області третя особа - Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із даним позовом, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання подання на повернення збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна та зобов`язати відповідача подати до органу ДКС України подання про повернення помилково зарахованих до Державного бюджету України грошових коштів в сумі 4 344,53 грн.

Ухвалою судді від 08.05.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрити провадження у справі; постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи, відповідно до ст. 262 КАС України.

21.05.2020 до суду від третьої особи - Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області надійшли пояснення щодо позову, згідно з якими відповідно до бюджетного законодавства Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області є розпорядником коштів нижчого рівня і уповноважено на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов`язань та здійснення видатків з бюджету. У зв`язку з цим, окремі юридичні особи, в тому числі ГУ ПФУ в Одеській області, самостійно несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями, є розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня, та шкода, у разі дійсного її спричинення, повинна відшкодовуватись з рахунків таких органів, тобто за рахунок бюджетів, передбачених для даних органів, а останні зобов`язані вжити всіх заходів щодо забезпечення відповідних асигнувань.

Крім того, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385) не значаться в мережі установ та організацій, що отримують фінансування з державного та місцевих бюджетів та рахунки зазначеної установи в Управлінні Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області не відкривалися. Рахунки зазначеної установи відкриті в Головному управління державної казначейської служби України в Одеський області (вул. Садова 1-А, а/с 92, м. Одеса, 65001, код ЄДРПОУ 37607526).

За приписами ч. 1, ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Приписами КАС України передбачена можливість заміни неналежної сторони (позивача або відповідача), якщо це не тягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Однак такий механізм окремо не врегульований процесуальним кодексом відносно третіх осіб, у зв`язку із чим суд, встановивши участь у справі неналежної третьої особи, вважає за необхідне застосувати аналогію закону згідно з ч. 6 ст. 7 КАС України та здійснити заміну учасника справи на належного.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне здійснити заміну неналежної третьої особи - Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області (ЄДРПОУ 38016923) на належну - Головне управління державної казначейської служби України в Одеський області (ЄДРПОУ 37607526).

Керуючись ст. ст. 7, 49, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет позову, - Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області (ЄДРПОУ 38016923) на Головне управління державної казначейської служби України в Одеський області (ЄДРПОУ 37607526).

Роз`яснити право третьої особи протягом п`ятнадцяти днів з дня вручання даної ухвали подати до суду пояснення щодо позову, а на відзив - протягом десяти днів з дня його отримання.

Повідомити позивачу його обов`язок не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.

Роз`яснити учасникам справи, що строки, які встановлені судом, не можуть бути меншими, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Завальнюк