Постановление суда № 89350412, 21.05.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1776/20

УХВАЛА

21 травня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом приватного підприємства "Будремпроект-Стандарт" до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області Державної архітектурно-будівельної інспекції України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача , ОСОБА_1 об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "ЗАТИШНИЙ 2018" про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Будремпроект-Стандарт" звернулося в суд з позовом до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області Державної архітектурно-будівельної інспекції України, в якому просить визнати протиправним і скасувати наказ начальника Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області А.Бойко від 23 березня 2020 року №42-д.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.04.2020 відкрито провадження в цій справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.04.2020 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 .

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.05.2020 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "ЗАТИШНИЙ 2018".

Наказом Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради від 29.09.2019 №254 затверджено Містобудівні умови та обмеження для проектування будівництва на об`єкт: "Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями господарського призначення по АДРЕСА_1 та по АДРЕСА_2 . Замовниками будівництва зазначено КП "Хмельницькбудзабудовник" та ПП "Будремпроект-Стандарт".

На підставі цих містобудівних умов Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області видано дозвіл №ХМ 112193051850 від 01.11.2019 на виконання будівельних робіт на об`єкті: "Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями господарського призначення по АДРЕСА_1 та по АДРЕСА_2 (коригування)" (замовник будівництва КП "Хмельницькбудзабудовник" ЄДРПОУ 03085239 від 01.11.2019 №112193051850).

20.12.2019 Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області зареєстровано повідомлення про зміну даних в цьому дозволі №112193542777.

Проте, наказом від 23.03.2020 №42-д скасовано реєстрацію дозволу №ХМ 112193051850 від 01.11.2019 та повідомлення про зміну даних від 20.12.2019 №112193542777.

Позивач , не погоджуючись з даним наказом , звернувся до суду з позовом.

Зі змісту цього наказу слідує, що він прийнятий з метою забезпечення виконання завдань, покладених на Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області, відповідно до п.6 ст.37 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та на підставі службової записки головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області Роїк А.Г .

Відповідно до частини 6 статті 37 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" дозвіл на виконання будівельних робіт може бути анульовано органом державного архітектурно-будівельного контролю у разі:

1) подання замовником заяви про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт;

2) наявності відомостей про ліквідацію юридичної особи, що є замовником;

3) встановлення під час перевірки порушень вимог містобудівної документації, містобудівних умов та обмежень, невідповідності об`єкта будівництва проектній документації на будівництво такого об`єкта, вимогам будівельних норм, стандартів і правил, порушень містобудівного законодавства у разі невиконання вимог приписів посадових осіб органів державного архітектурно-будівельного контролю;

4) скасування містобудівних умов та обмежень;

5) систематичного (два і більше разів підряд) перешкоджання проведенню перевірки посадовими особами органу державного архітектурно-будівельного контролю.

Зі змісту вказаної службової записки головного інспектора будівельного нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області, за результатами проведеної позапланової перевірки управління архітектури та містобудування департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради прийнято рішення №4-ПП/с від 28.02.2020 про скасування дії містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва на об`єкт: "Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 та по АДРЕСА_2 , затверджених наказом Управління від 25.09.2019 №254. Відповідно до пункту 4 частини 6 статті 37 Закону України, зазначено про необхідність провести відповідні організаційні заходи для розгляду питання щодо прийняття рішення про скасування права на початок виконання будівельних робіт, набутого на підставі дозволу на виконання будівельних робіт №ХМ112193051850, виданого Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області в листопаді 2019, шляхом видачі відповідного розпорядчого акту стосовно виключення з реєстру запису про реєстрацію вищезазначеного дозволу.

Суд встановив, що ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.04.2020 відкрито провадження в адміністративній справі №560/1756/20 за позовом приватного підприємства "Будремпроект-Стандарт" до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області Державної архітектурно-будівельної інспекції України за позовними вимогами про визнання протиправним і скасування рішення. А саме , позивач просить визнати протиправним і скасувати рішення головного інспектора будівельного нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області Роїк Алли Григорівни від 28 лютого 2020 року №04-ПП/с "Про скасування дії містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва на об`єкт: "Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 та по АДРЕСА_2 , затверджені наказом Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради від 29.09.2019 №254 (замовник - комунальне підприємство "Хмельницькзабудовник" та приватне підприємство "Будремпроект-Стандарт").

Разом з цим, суд зауважує, що у справі №560/1776/20 оскаржується наказ Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області від 23.03.2020 №42-д, який, фактично, є результатом заходу контролю, на підставі рішення №04-ПП/с від 28.02.2020.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на вищезазначене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №560/1776/20 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №560/1756/20.

Керуючись пунктом 3 частини 1 статті 236, статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

зупинити провадження в адміністративній справі №560/1776/20 за позовом приватного підприємства "Будремпроект-Стандарт" до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області Державної архітектурно-будівельної інспекції України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 , об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "ЗАТИШНИЙ 2018" про визнання протиправним та скасування наказу до набрання законної сили судовим рішенням у справі №560/1756/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк