Постановление суда № 89323845, 20.05.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

УХВАЛА

20 травня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/544/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Херсонській області в особі начальника Криворучка Сергія Миколайовича про стягнення середнього заробітку за час затримки виплати грошового забезпечення при звільненні,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління Служби безпеки України в Херсонській області в особі начальника Криворучка Сергія Миколайовича (далі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача середній заробіток (грошове забезпечення (компенсацію)) за весь час затримки виплати грошового забезпечення при звільненні з військової служби за період з 08.09.2015 до 13.08.2019 в розмірі 2691241,95 грн.

Ухвалою від 04.03.2020 у справі відкрите спрощене позовне провадження, учасникам наданий строк для подання заяв по суті справи, судове засідання призначене на 27.03.2020 о 10:00 год.

26.03.2020 відповідач заявив клопотання про відкладення судового засідання або розгляд справи в порядку письмового провадження.

27.03.2020 судове засідання не відбулося у зв`язку з карантином, оголошеним постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про протидію поширенню на території України коронавірусу COVID19".

Ухвалою від 31.03.2020 провадження у справі зупинено до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

19.05.2020 позивач заявив клопотання про поновлення провадження у справі у зв`язку з послабленням з 11.05.2020 карантинних обмежень, а також винесенням наказу голови Херсонського окружного адміністративного суду від 08.05.2020 № 05-04/14, яким дозволений допуск до приміщення суду учасників судових засідань у день та час розгляду судових справ за їх участі. Також просить вирішити питання про подальший розгляд справи в порядку загального позовного провадження на підставі п. 2 ч. 4 ст. 12 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Таким чином, суд розглядає клопотання позивача в порядку письмового провадження.

Суд встановив, що наказом голови Херсонського окружного адміністративного суду від 08.05.2020 № 05-04/14 дозволений допуск до приміщення Херсонського окружного адміністративного суду виключно учасників судових засідань у день та час розгляду судових справ за їх участі, за наявності у них засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів, захисних масок, рукавичок та дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів. Раніше вжиті карантинні заходи продовжені на строк до 22 травня включно.

Відповідно до статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Таким чином, враховуючи послаблення карантинних заходів та надання часткового доступу до приміщень залів судових засідань, суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача в цій частині та поновити провадження у справі.

Щодо клопотання позивача про вирішення питання про подальший розгляд справи в порядку загального позовного провадження, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні. Виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Отже, за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах, визначених частиною 4 статті 12 КАС України, а також у разі, якщо суд дійде висновку про складність справи, її значення для сторін, тощо.

Позивач у заявленому клопотанні зазначає, що у справі заявлені вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень у сумі, що перевищує 1051000,00 грн, тому справа вказаної категорії має розглядатися за правилами загального позовного провадження. Таким чином, оскільки позивач просить стягнути з відповідача грошові кошти у сумі 2691241,95 грн, тобто у значно більшому розмірі, ніж передбачає п. 2 ч. 4 ст. 12 КАС України, то справа підлягає розгляду саме в порядку загального позовного провадження.

Варто відмітити, що позивач просить стягнути з відповідача середній заробіток (грошове забезпечення (компенсацію)) за весь час затримки виплати грошового забезпечення при звільненні з військової служби за період з 08.09.2015 до 13.08.2019 в розмірі 2691241,95 грн. Тобто, середній заробіток за час затримки виплати грошового забезпечення при звільненні з військової служби за своєю правовою природою не є шкодою, заподіяною рішеннями, діями чи бездіяльністю, а є спеціальним видом відповідальності роботодавця, який нараховується у розмірі середнього заробітку і спрямований на захист прав звільнених працівників щодо отримання ними в передбачений законом строк винагороди за виконану роботу (усіх виплат, на отримання яких працівники мають право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій).

Відтак, даний спір не має ознак спору в розумінні ч. 4 ст. 12 КАС України, який належить розглядати за правилами загального позовного провадження.

За таких обставин суд відмовляє позивачу у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 12, 237, 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

Поновити провадження в адміністративній справі № 540/544/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Херсонській області в особі начальника Криворучка Сергія Миколайовича про стягнення середнього заробітку за час затримки виплати грошового забезпечення при звільненні.

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Призначити судове засідання на 02 червня 2020 р. о 15:00 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Справа буде розглядатися судом у складі судді Кисильової О.Й.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.Й. Кисильова