Постановление суда № 89322621, 18.05.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

18 травня 2020 року 320/6331/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Балаклицького А.І., розглянувши у м. Києві в порядку письмового провадження подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Григорян О.Г. про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Лінкойл" до Головного управління ДФС у Київській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Лінкойл" до Головного управління ДФС у Київській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 11.02.2019 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними та скасовані рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 26.09.2018 №929767/41751028, від 26.09.2018 №929771/41751028, від 26.09.2018 №929772/41751028, від 26.09.2018 №929777/41751028, від 26.09.2018 №929778/41751028, від 26.09.2018 №929780/41751028, від 26.09.2018 №929783/41751028, від 26.09.2018 №929784/41751028, від 26.09.2018 №929786/41751028, від 26.09.2018 №929787/41751028, від 27.09.2018 №931432/41751028, від 27.09.2018 №931433/41751028, від 27.09.2018 №931435/41751028, від 27.09.2018 №931436/41751028, від 27.09.2018 №931437/41751028, від 27.09.2018 №931443/41751028, від 27.09.2018 №931445/41751028, від 27.09.2018 №931446/41751028, від 27.09.2018 №931449/41751028, від 27.09.2018 №931457/41751028, від 27.09.2018 №931459/41751028, від 27.09.2018 №931464/41751028, від 03.10.2018 №940165/41751028, від 03.10.2018 №940166/41751028 та від 03.10.2018 №940176/41751028.

Зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні ТОВ "Лінкойл" від 30.05.2018 №81, від 30.05.2018 №80, від 05.06.2018 №113, від 05.06.2018 №115, від 05.06.2018 №116, від 01.06.2018 №87, від 01.06.2018 №84, від 01.06.2018 №85, від 30.05.2018 №82, від 01.06.2018 №112, від 05.06.2018 №126, від 05.06.2018 №127, від 05.06.2018 №124, від 05.06.2018 №125, від 08.06.2018 №134, від 05.06.2018 №122, від 05.06.2018 №117, від 08.06.2018 №144, від 05.06.2018 №123, від 08.06.2018 №139, від 05.06.2018 №147, від 08.06.2018 №137, від 15.06.2018 №157, від 15.06.2018 №163, від 15.06.2018 №162.

Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Лінкойл" (код ЄДРПОУ 41751028) сплачений судовий збір у розмірі 44050 (сорок чотири тисячі п`ятдесят) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ 39292197).

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2019 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної фіскальної служби України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2019 року.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Враховуючи викладене, рішення Київського окружного адміністративного суду від 11.02.2019 у справі №320/6331/18 є таким, що набрало законної сили 23.07.2019.

Київським окружним адміністративним судом було видано позивачу виконавчий лист №320/6331/18 про зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні ТОВ "Лінкойл" від 30.05.2018 №81, від 30.05.2018 №80, від 05.06.2018 №113, від 05.06.2018 №115, від 05.06.2018 №116, від 01.06.2018 №87, від 01.06.2018 №84, від 01.06.2018 №85, від 30.05.2018 №82, від 01.06.2018 №112, від 05.06.2018 №126, від 05.06.2018 №127, від 05.06.2018 №124, від 05.06.2018 №125, від 08.06.2018 №134, від 05.06.2018 №122, від 05.06.2018 №117, від 08.06.2018 №144, від 05.06.2018 №123, від 08.06.2018 №139, від 05.06.2018 №147, від 08.06.2018 №137, від 15.06.2018 №157, від 15.06.2018 №163, від 15.06.2018 №162.

06.05.2020 на адресу суду від старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Григорян О.Г. надійшло подання від 23.04.2020 №60028628/20.1/3 про заміну сторони виконавчого провадження, а саме заміну боржника - Державної фіскальної служби України (ідентифікаційний код 39292197) на його правонаступника - Державну податкову службу України (ідентифікаційний код 43005393).

Також у поданні від 23.04.2020 №60028628/20.1/3 про заміну сторони виконавчого провадження старший державний виконавець просить суд розглянути вказане подання без його участі.

В результаті автоматизованого розподілу подання державного виконавця було передано на розгляд судді Балаклицькому А.І.

Вирішуючи питання щодо подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Григорян О.Г. про заміну сторони виконавчого провадження, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Так, частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII, який набув чинності з 05.10.2016, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Вказаній нормі матеріального права відповідають певні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Тобто, під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України", утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 затверджено положення про Державну податкову службу України та Державну митну службу України.

21.08.2019 Кабінетом Міністрів України прийняте розпорядження №682-р "Питання Державної податкової служби", згідно з яким погоджено з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" (Офіційний вісник України, 2019 р., №26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

28.08.2019 Державною податковою службою України прийнято наказ №36 "Про початок діяльності Державної податкової служби України", згідно з яким розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 17.05.2019 внесений запис в Єдиному державному реєстрі про державну реєстрацію Державної податкової служби України як юридичної особи на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200.

Частиною 1 статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Державна податкова служба України є правонаступником Державної фіскальної служби України, а отже має певне коло прав та обов`язків останньої.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

У рішенні від 20.07.2004 у справі "Шматько проти України" Європейський Суд з прав людини, зазначив, що "право на суд" було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін.

З огляду на вищенаведене та з метою виконання судового рішення у справі №320/6331/18, суд дійшов висновку щодо необхідності замінити сторону виконавчого провадження, а саме боржника - "Державну фіскальну службу України" на його правонаступника - "Державну податкову службу України" (ідентифікаційний код: 43005393, адреса місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, будинок 8).

Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Григорян О.Г. про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №320/6331/18 - задовольнити.

2. Замінити сторону виконавчого провадження в адміністративній справі №320/6331/18, а саме боржника - "Державну фіскальну службу України" на його правонаступника - "Державну податкову службу України" (ідентифікаційний код: 43005393, адреса місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, будинок 8).

3. Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам) та заявнику.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Балаклицький А. І.