Постановление суда № 89292370, 14.05.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

14 травня 2020 року № 320/2562/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Комунального підприємства "Вишнівськтеплоенерго" Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області до Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Центрального територіального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Акціонерного товариства "Національна Акціонерна компанія "Нафтогаз Україна", про визнання протиправними постанов та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Комунальне підприємство "Вишнівськтеплоенерго" Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області з позовом до Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), у якому просить суд:

- визнати протиправними постанови про повернення виконавчих документів стягувачу по ВП №45727780, ВП №47042738, ВП №47042671, ВП №47976577 від 25.09.2017, що знаходяться в складі зведеного виконавчого провадження №54171277;

- зняти арешт з майна боржника, обтяження зареєстровано 25.04.2017 10:24:28 за №16241983, накладений згідно постанови про арешт майна боржник, серія та номер: 47042671, виданий 25.04.2017 видавник: Києво-Святошинський РВ ДВС ГТУЮ у Київській області;

- зняти арешт з майна боржника, накладений згідно постанови державного виконавця від 20.06.2017 по ЗВП №54171277, реєстраційний номер провадження №47042671;

- зобов`язати Києво-Святошинський районний відділ державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) винести постанови про закінчення виконавчих проваджень за ВП №4527780, ВП №47042738, ВП №47042671, ВП №47976577, що знаходяться в складі зведеного виконавчого провадження №54171277 відповідно до п.16 ч.1 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.04.2020 відкрито провадження в адміністративній справі; постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Акціонерне товариство "Національна Акціонерна компанія "Нафтогаз Україна", призначено судове засідання по справі.

У судове засідання, призначене на 14.05.2020, учасники справи не з`явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає про таке.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Абзацом першим частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною третьою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною першою статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до частини другої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною першою статті 14 Закону України “Про виконавче провадження” від 02.06.2016 №1404-VІІІ учасниками виконавчого провадження є виконавець, сторони, представники сторін, прокурор, експерт, спеціаліст, перекладач, суб`єкт оціночної діяльності - суб`єкт господарювання, особи, права інтелектуальної власності яких порушені, - за виконавчими документами про конфіскацію та знищення майна на підставі статей 176, 177 і 229 Кримінального кодексу України, статті 51-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону України “Про виконавче провадження” від 02.06.2016 №1404-VІІІ сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Предметом позову у даній справі є, зокрема, вимога про визнання протиправними постанов про повернення виконавчих документів стягувачу по ВП №45727780, ВП №47042738, ВП №47042671, ВП №47976577 від 25.09.2017, що знаходяться в складі зведеного виконавчого провадження №54171277.

З матеріалів справи вбачається, що боржником за вказаними виконавчими документами є Комунальне підприємство "Вишнівськтеплоенерго" Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Отже, оскільки позивач у справі є учасником виконавчих проваджень №45727780, №47042738, №47042671 та №47976577, що знаходяться у складі зведеного виконавчого провадження №54171277, у даному випадку застосуванню підлягає десятиденний строк для звернення особи до суду з позовною заявою.

У позовній заяві позивач повідомив про те, що про спірні обставини він дізнався з відповіді від Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Київській області на звернення позивача від 18.12.2019 №788 та від 26.12.2019 №811. Цю відповідь, за твердженням позивача, він отримав 17.01.2020.

Отже, звернувшись до суду 17.03.2020 із позовною заявою, позивачем було пропущено десятиденний строк, передбачений КАС України для звернення до суду із позовною заявою щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця, якими порушені права та інтереси учасника виконавчого провадження.

Крім того, в матеріалах справи наявна скарга Комунального підприємства "Вишнівськтеплоенерго" Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області від 10.07.2017 №300, адресована начальнику Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Київській області, в якій міститься прохання про зупинення виконавчих дій та скасування постанови про арешт майна від 20.06.2017, що свідчить про обізнаність позивача про існування арешту, прохання про зняття якого є предметом позову у цій справі, принаймні з липня 2017 року.

Частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративно судочинства України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску. Однак, така заява позивачем додана не була.

Відповідно до частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху та надати позивачу п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідного надати суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 122, 161, 171, 243, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Надати позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, який обчислюється з дня отримання ухвали, та протягом якого позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде залишена без розгляду відповідно до частини 15 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати (вручити, надати) позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Відповідно до пункту 3 розділу VI “Прикінцеві положення” Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки, визначені цією ухвалою, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя Дудін С.О.