Постановление суда № 89265773, 18.05.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

18 травня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1900/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С. ,

розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-заявник) звернувся до суду із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання додаткового рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 07.11.2019р. у справі №540/1900/19, відповідно до якої просить змінити спосіб виконання вказаного додаткового рішення , у спосіб: стягнути з Виконавчого комітету Павлівської сільської ради, код ЄДРПОУ-04400564, на користь ОСОБА_1 судові витрати зі стати витрат на професійну правничу допомогу в розмірі в розмірі 3500 (три тисячі п 'ятсот) гривень.

Ухвалою від 23.04.2020р. вказана заява залишена без руху, позивачу наданий строк для усунення її недоліків. Ухвала суду виконана, недоліки заяви усунуті.

Ухвалою від 08.05.2020р. розгляд заяви призначений у судовому засіданні на 18.05.2020р. о 09:00 годині.

У судове засідання сторони не прибули, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Заявник просить розглянути дану заяву без його участі, що убачається зі змісту заяви.

За змістом ч.2 ст.378 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

З огляду на викладені норми, суд проводить розгляд заяви у письмовому провадженні.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

Відповідно до рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 15.10.2019р. частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Павлівської сільської ради Генічеського району Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Вказане рішення суду не було оскаржено в апеляційному порядку та набрало законної сили 15.11.2019р.

07 листопада 2019 року Херсонським окружним адміністративним судом ухвалено додаткове рішення, відповідно до якого частково задоволена заява про стягнення витрат на професійну правничу допомогу та вирішено стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Павлівської сільської ради Генічеського району Херсонської області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати витрат на професійну правничу допомогу в розмірі в розмірі 3500 (три тисячі п`ятсот) гривень.

Додаткове рішення суду також не було оскаржено в апеляційному порядку та набрало законної сили 10.12.2019р.

На виконання судового рішення 17 грудня 2019 року Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №1066 про стягнення з Павлівської сільської ради Генічеського району Херсонської області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати витрат на професійну правничу допомогу в розмірі в розмірі 3500 (три тисячі п`ятсот) грн.

Виконавчий лист №1066 направлений позивачем на виконання до управління Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області.

Відповідно до листа управління Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області від 02.01.2020р. №04-0216 виконавчий лист №1066 повернуто без виконання. Підставою повернення виконавчого листа слугувала відсутність відкритих рахунків боржника - Павлівської сільської ради в управлінні Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області. Одночасно заявнику повідомлено про те, що на обслуговуванні перебуває виконавчий комітет Павлівської сільської ради Генічеського району Херсонської області (ЄДПРОУ 04400564).

Наведене стало підставою для звернення до суду з даною заявою.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (далі-Порядок №845).

Пунктом 2 Порядку встановлено, що безспірне списання - це операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів.

При цьому, боржниками є визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.

Разом з тим, як вже було зазначено вище, в управлінні Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області відсутні відкриті рахунки боржника - Павлівської сільської ради, при цьому на обслуговуванні в управлінні Казначейства перебуває виконавчий комітет Павлівської сільської ради Генічеського району Херсонської області.

Статтею 22 Бюджетного кодексу України встановлено, що до головних розпорядників бюджетних коштів віднесено виключно місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Наказом Міністерства фінансів України від 22.12.2011 № 1691 розроблено перелік всіх розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, упорядкування мережі розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів та встановлення загальних процедур з формування Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів. Відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Павлівська сільська рада Генічеського району Херсонської області не є ні розпорядником, ні одержувачем бюджетних коштів.

Отже, фінансові ресурси закріплені за виконавчим комітетом Павлівської сільської ради Генічеського району Херсонської області, який і є розпорядником коштів бюджету сільської ради, саме до його повноважень віднесено виконання місцевого бюджету.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч. 3 ст. 378 КАС України).

Аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що суд може змінити спосіб і порядок виконання рішення лише: 1) у виняткових випадках; 2) за наявності обставин, що ускладнюють його виконання або роблять його неможливим; 3) за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин.

Під зміною способу і порядку виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів реалізації (виконання) рішення саме в разі неможливості його виконання у спосіб і порядок, встановлений раніше.

Таким чином, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Судом встановлено, що стягнення судових витрат зі сплати витрат на професійну правничу допомогу з Павлівської сільської ради Генічеського району Херсонської області є неможливим, оскільки вказаний боржник не має відкритих рахунків в органах Казначейства і не обслуговується ними. Натомість, в управлінні Казначейства на обслуговуванні перебуває виконавчий комітет Павлівської сільської ради Генічеського району Херсонської області та має відповідні рахунки.

На підставі викладеного, та із урахуванням того, що вищевказані обставини унеможливлюють виконання судового рішення про стягнення судового збору, а спосіб та порядок про який просить заявник ніяким чином не вплине і не змінить судове рішення, суд вважає необхідним задовольнити дану заяву.

Керуючись ст. 378 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення в адміністративній справі №540/1900/19 - задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 07.11.2019 року у справі №540/1900/19 шляхом стягнення на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати витрат на професійну правничу допомогу в розмірі в розмірі 3500 (три тисячі п`ятсот) гривень. за рахунок бюджетних асигнувань Павлівської сільської ради з рахунків виконавчого комітету Павлівської сільської ради Генічеського району Херсонської області (код ЄДРПОУ 04400564, адреса: 75510, Херсонська обл., Генічеський район, с. Павлівка, вул. Кірова, буд. 118-Б).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя А.С. Пекний