Постановление суда № 89249659, 15.05.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

15 травня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/705/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представників сторін про відкладення розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А 1836 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Військової частини А 1836, в якій просить визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов`язати нарахувати і виплатити грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період з 2015 року по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 23.09.2019 р.

Ухвалою від 19.03.2020 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 13.04.2020 р. о 13:00 год.

Ухвалами від 13.04.2020 р. відмовлено в задоволенні заяви відповідача про залишення позовної заяви без розгляду та в задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без руху, відкладено розгляд справи до 15.05.2020 р. до 13:00 год.

08.05.2020 р. від відповідача надійшло клопотання про витребування доказів від Військової частини А2962, а саме: офіційну інформацію про те, чи була нарахована та виплачена грошова компенсація за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2016 рік сержанту ОСОБА_1 ; наказ командира Військової частини А2962 (польова пошта В2604) про виключення ОСОБА_1 із списків особового складу Військової частини А2962 (польова пошта В2604) та всіх видів забезпечення у зв`язку зі звільненням з військової служби у запас в 2016 році.

08.05.2020 р. та 15.05.2020 р. від представників відповідача та позивача надійшли клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із запровадженням карантину.

Частиною 3 статті 166 КАС України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Згідно п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

На підставі викладених норм процесуального законодавства суд вважає за необхідне провести розгляд окремих процесуальних питань, а саме: клопотання відповідача про витребування доказів та клопотань представників сторін про відкладення розгляду справи в порядку письмового провадження.

Щодо клопотання відповідача про витребування доказів суд вважає за необхідне вказати наступне.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч.1 ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Частиною 1 статті 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Приписами ч.2 ст.80 КАС України встановлено, що у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

З даних правових норм слідує, що основним критерієм при поданні клопотання про витребування доказів є неможливість сторони самостійно надати докази.

Так, обґрунтовуючи клопотання про витребування доказів представник відповідача зазначає, що запит від 24.03.2020 р. про витребування інформації залишено без задоволення. Проте жодних доказів про отримання Військовою частиною А2962 (польова пошта В2604) запиту відповідача та про відмову у наданні відповіді суду не надано, тобто не надано доказів щодо неможливості самостійно надати докази.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання відповідача про витребування доказів.

Дослідивши клопотання представників сторін про відкладення розгляду справи, суд зазначає наступне.

Статтею 44 КАС України визначено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи мають право, зокрема, подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання інших учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

На підставі ст.29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020 р. постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" (зі змінами) установлено з 12 березня до 22 травня 2020 р. на усій території України карантин.

Зважаючи на те, що представники сторін бажають приймати участь у судовому засіданні, враховуючи введення на всій території України карантину до 22.05.2020 р., суд вважає клопотання представників сторін обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Окремо суд зауважує, що наказом голови Херсонського окружного адміністративного суду від 08.05.2020 р. № 05-04/14 дозволено допуск до приміщення Херсонського окружного адміністративного суду виключно учасників судових засідань у день та час розгляду судових справ за їх участі, за наявності у них засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів, захисних масок, рукавичок та дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів.

Керуючись ст.ст.243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити в задоволенні клопотання відповідача про витребування доказів.

Клопотання представників сторін про відкладення розгляду справи задовольнити.

Відкласти розгляд адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини А 1836 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії на 27 травня 2020 р. на 14:30 год.

Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко