Постановление суда № 89086448, 06.05.2020, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

06 травня 2020 р. м. Чернівці Справа № 824/443/20-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О. розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна клінічна лікарня" та Чернівецької обласної ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про скасування рішень та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

30.03.2020 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (позивач) до Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна клінічна лікарня" (відповідач-1) та Чернівецької обласної ради (відповідач-2) з такими позовними вимогами:

визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії Чернівецької обласної ради з проведення конкурсу на зайняття посади керівника /генерального директора/ обласного комунального некомерційного підприємства «Чернівецька обласна, клінічна лікарня», оформлене Протоколом №2 від 04 березня 2020 року, в частині допуску претендентів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до участі в конкурсі;

визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії Чернівецької обласної ради з проведення конкурсу на зайняття посади керівника /генерального директора/ обласного комунального некомерційного підприємства «Чернівецька обласна клінічна лікарня», оформлене Протоколом №3 від 16 березня 2020 року, в частині визнання переможцем конкурсу ОСОБА_2 та рекомендації сесії Чернівецької обласної ради призначити його на посаду генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства «Чернівецька обласна клінічна лікарня»;

зобов`язати Конкурсну комісію Чернівецької обласної ради з проведення конкурсу на зайняття посади керівника /генерального директора/ обласного комунального некомерційного підприємства «Чернівецька обласна, клінічна лікарня розглянути заяви та документи, подані претендентами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на момент 04 березня 2020 року та прийняти рішення щодо можливості їх допуску до участі в конкурсі, враховуючи відповідність претендентів єдиним кваліфікаційним вимогам, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, в тому числі вимоги про наявність у претендента на посаду стажу роботи на керівних посадах для закладів обласного рівня - не менше 7 років;

зобов`язати конкурсну комісію Чернівецької обласної ради з проведення конкурсу на зайняття посади керівника /генерального директора/ обласного комунального некомерційного підприємства «Чернівецька обласна, клінічна лікарня прийняти рішення про визначення переможця конкурсу, враховуючи відповідність претендентів єдиним кваліфікаційним вимогам, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, в тому числі вимоги про наявність у претендента на посаду стажу роботи па керівних посадах для закладів обласного рівня - не менше 7 років.

Ухвалою суду від 03.04.2020 року, беручи до уваги склад учасників справи, характер спірних правовідносин, а також враховуючи інші критерії, визначені частиною третьою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

04.05.2020 року від позивача на адресу суду надійшло клопотання про витребування письмових доказів, а саме:

витребувати з органів ДФС відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених ОСОБА_2 доходів та утриманих з нього податків за період з 01.02.2001 року по 01.01.2020 року;

витребувати з Головного управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області в відношенні ОСОБА_2 відомості про застраховану особу щодо суми заробітку для нарахування пенсії, страхового стажу, сплати страхових внесків (форма ОК5, форма ОК2) за період з 01.02.2001 року по 01.01.2020 року;

витребувати з Держаного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань наступні відомості: чи був ОСОБА_2 керівником, підписантом Приватного Підприємства «Будівельник А.Д.» в період з 01 листопада 2010 року по 30 грудня 2018 року; чи був ОСОБА_2 керівником, підписантом Чернівецького обласного медичного товариства «Ісидор Бодя» в період з 06 лютого 2001 року по 17 березня 2008 року.

В обґрунтування поданого клопотання позивач зазначив, що відповідачі Чернівецька обласна рада та Конкурсна комісія з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства «Чернівецька обласна клінічна лікарня» подали відзиви на позовну заяву, в яких стверджують, що учасники конкурсу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 відповідають єдиним кваліфікаційним вимогам, встановленим центральним органом виконавчої влади. що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, в тому числі вимоги про наявність у претендента на посаду стажу роботи на керівних посадах для закладів обласного рівня - не менше 7 років.

Обґрунтовуючи наявність у претендента ОСОБА_2 стажу роботи на керівних посадах не менше 7 років, Відповідачі надали в якості доказів Довідку №8 від 15 січня 2020 року про те, що ОСОБА_2 з 01.11.2010 року по 30.12.2018 року працював на посаді виконавчого директора ПП «Будівельник А.Д.»; Наказ №5 від 01.11.2010р. про призначення ОСОБА_2 виконавчим директором ПП «Будівельник А.Д.»; Довідку Герцаївської районної організації політичної партії «Наш край» від 25.09.2015р, про обрання ОСОБА_2 головою організації політичної партії; Довідку ГО «Ісидор Бодя» №4 від 06.02.2020 року про те, що ОСОБА_2 перебував на посаді голови ревізійної комісії ГО «Чернівецьке обласне медичне товариство «Ісидор Бодя» з 06.02.2001 року по 17.03.2008 року.

Позивач вважає, що відомості, які містяться в даних довідках, викликають обґрунтований сумнів щодо їх достовірності. Інформація про суми виплаченого особі доходу та утриманих податків, відрахувань до пенсійного фонду тощо є інформацією про фізичну особу, доступ до якої є обмежений. Це не дає можливості позивачу самостійно отримати таку інформацію та надати її суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Згідно з ч. 2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до висновку, що для повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи необхідно задовольнити клопотання позивача та витребувати вказані ним письмові докази.

При цьому, суд зазначає, що у відповідності до ст. 129 Конституції України обов`язковість рішень суду є однією з основних засад судочинства в Україні. Згідно частин другої та третьої статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені статтею 149 цього Кодексу.

На підставі наведеного та керуючись статтями 72, 77, 80, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання позивача про витребування письмових доказів задовольнити.

2. Витребувати з органів Головного управління ДПС в Чернівецькій області відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) доходів та утриманих з нього податків за період з 01.02.2001 року по 01.01.2020 року.

3. Витребувати з Головного управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області у відношенні ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) відомості про застраховану особу щодо суми заробітку для нарахування пенсії, страхового стажу, сплати страхових внесків (форма ОК5, форма ОК2) за період з 01.02.2001 року по 01.01.2020 року.

4. Витребувати з відділу реєстрації юридичних осіб та ФОП юридичного управління Чернівецької міської ради відомості з Держаного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань:

чи був ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) керівником, підписантом Приватного підприємства «Будівельник А.Д.» (код ЄДРПОУ 37368981) в період з 01 листопада 2010 року по 30 грудня 2018 року;

чи був ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) керівником, підписантом Чернівецького обласного медичного товариства «Ісидор Бодя» (код ЄДРПОУ 23247298) в період з 06 лютого 2001 року по 17 березня 2008 року.

5. Встановити строк для надання витребуваних письмових доказів - десять днів з моменту отримання копії даної ухвали суду.

6. Копію ухвали надіслати до Головного управління ДПС в Чернівецькій області (58013, вул. Героїв Майдану, 200 А, м. Чернівці, Чернівецька область), Головного управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області (58000, Центральна площа, 3, м. Чернівці, Чернівецька область, 58000) та відділу реєстрації юридичних осіб та ФОП юридичного управління Чернівецької міської ради (58000, вул. Б. Хмельницького, 64а, м. Чернівці, Чернівецька область), для виконання.

7. Копію ухвали надіслати сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.О. Григораш