Постановление суда № 89061135, 04.05.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

04 травня 2020 р. Справа №200/3382/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Донецької обласної військово-цивільної адміністрації Донецької обласної державної адміністрації в особі Регіональної комісії з визначення статусу особі, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) через свого представника, адвоката Солошенко Олену Леонідівну, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Донецької державної адміністрації, Донецької обласної військово-цивільної адміністрації, в особі Регіональної комісії з визначення статусу особі, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (код ЄДРПОУ: 00022473, місцезнаходження: 84306, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, буд. 6), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Департамент соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації (код ЄДРПОУ: 25917627, місцезнаходження: 84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Рум`янцева, буд. 16), в якому просить суд:

- скасувати рішення Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оформлене протоколом № 10 від 19 липня 2019 року про відмову у встановленні статусу потерпілого від радіаційного опромінення відповідної категорії позивача;

- зобов`язати Донецьку обласну державну адміністрацію, Донецька обласна військово-цивільна адміністрація прийняти від позивача документи для встановлення статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, оформити та направити подання до Департаменту соціального захисту населення облдержадміністрації для видачі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до вимог ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Ухвалою суду від 1 квітня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху у зв`язку із пропуском строку звернення до суду із даним позовом, надано строк для надання пояснень щодо часу, коли позивач дізнався про прийняті спірні рішення та надання доказів на підтвердження зазначеного або надання заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із даним позовом.

Ухвалою суду від 10 квітня 2020 року ОСОБА_1 продовжено строк на усунення недоліків позовної заяви.

23 квітня 2020 року від позивача отримано клопотання про поновлення строку звернення до суду із даним позовом, до якої додані докази на підтвердження поважності причин пропуску цього строку.

Як вбачається з адміністративного позову позивач оскаржує рішення відповідача, оформлені протоколами № 6 від 12 грудня 2018 року та № 10 від 19 липня 2019 року.

Відповідно до відмітки на адміністративному позові із даним позовом позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду 27 березня 2020 року.

Тобто, позивач звернувся до суду із пропуском шестимісячного строку, встановленого ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Згідно до ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними.

Як вбачається з наданих пояснень та додатків до них, ОСОБА_1 вже було оскаржене рішення відповідача від 19 липня 2019 року про відмову у встановленні статусу потерпілого від радіаційного опромінення відповідної категорії до Донецького окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 17 лютого 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без розгляду за заявою позивача.

Відповідно до пояснень ОСОБА_1 , викладених у клопотанні про поновлення строку звернення до суду, під час судового засідання в межах розгляду Донецьким окружним адміністративним судом первинного адміністративного позову ОСОБА_1 , було встановлено, що його позовна заява містить чисельні недоліки, тому ним було прийнято рішення про необхідність забрати позовну заяву та звернутись до системи безоплатної вторинної правової допомоги для отримання фахової правової допомоги для складання процесуальних документів та представлення його інтересів у суді, але за цей час встановлений законом строк звернення до адміністративного суду сплинув.

Крім того позивач посилається на тяжкий стан здоров`я та постійне лікування, що також впливає на своєчасність звернення до суду із даним адміністративним позовом, на підтвердження чого надав суду відповідні медичні документи.

Як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень та програмного забезпечення "Діловодство спеціалізованого суду", яке впроваджено в Донецькому окружному адміністративному суді, у січні 2020 року ОСОБА_1 звертався до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 січня 2020 року( справа № 200/824/20-а) було відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (http://reyestr.court.gov.ua/Review/87070851).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року № 200/824/20-а за заявою позивача його адміністративний позов залишено без розгляду (http://reyestr.court.gov.ua/Review/87642183).

За поясненням ОСОБА_1 , зазначене мало місце у зв`язку із тим, що під час судового засідання було встановлено, що його позовна заява має численні недоліки, у зв`язку із чим у нього виникла необхідність звернутись до системи безоплатної вторинної правової допомоги для отримання фахової правової допомоги.

Разом із цим з ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року № 200/824/20-а вбачається, що в судовому засіданні інтереси ОСОБА_1 представляла представник Солошенко О.Л.

Відповідно, ОСОБА_1 , звертаючись до Донецького окружного адміністративного суду вперше та звертаючись цього разу користався послугами одного й того ж представника.

Суд зазначає, що станом на час вирішення питання про відкриття провадження у справі суд не вбачає за можливе визначитись щодо поважності/неповажності пропуску позивачем строку звернення до суду із даним позовом.

Одночасно із позовною заявою ОСОБА_1 заявив клопотання про відстрочення йому сплату судового збору.

Розглядаючи дане клопотання суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Засади сплати судового збору встановлені Законом України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI.

Згідно ч. 1 ст. 3 цього Закону судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду (ст. 2 Закону).

Наведені норми кореспондують із приписами ч. 3 ст. 161 КАС України, якою передбачено обов`язок додання до позову документу про сплату судового збору.

Разом із цим згідно п. 10 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Як вбачається з доданих до позову додатків, позивач є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_2 від 30 грудня 1996 року.

Отже, позивач в силу закону звільнений від сплати судового збору за подання даного позову.

Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 КАС України.

Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Керуючись ст.ст. 132, 171, 173, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про відстрочення йому сплати судового збору - відмовити.

Визначити, що позивач є звільненим від сплати судового збору в силу закону.

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Донецької обласної військово-цивільної адміністрації Донецької обласної державної адміністрації в особі регіональної комісії з визначення статусу особі, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи про скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії та відкрити провадження у справі за даним позовом.

Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 27 травня 2020 року о 10-00 год в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Визначити, що розгляд питання щодо поважності пропуску строку звернення позивача до суду із даним позовом буде вирішено під час підготовчого провадження у справі.

Адміністративна справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Волгіної Н.П. одноособово.

Позивачу надати оригінали (для огляду) всіх документів, копії яких приєднані до позовної заяви; представнику позивача під час підготовчого судового засідання мати при собі документ, що посвідчує його особу (для огляду в судовому засіданні) .

Відповідачу надати суду відзив на позовну заяву у строки, передбачені ч. 5ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, та всі докази, що підтверджують заперечення проти позову; доказ направлення відзиву та доданих до нього документів позивачу.

Попередити відповідача про те, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає, крім випадків відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Суддя Н.П. Волгіна