Постановление суда № 89008803, 29.04.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

29 квітня 2020 р. Справа № 120/730/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жданкіної Наталії Володимирівни, розглянувши у письмовому провадженні питання про розгляд за правилами загального позовного провадження адміністративної справи за позовом заступника керівника Вінницької місцевої прокуратури в інтересах держави до Вінницької районної ради, Відділу освіти Вінницької районної державної адміністрації, Вінницько-Хутірського навчально-виховного комплексу: загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів - дошкільного навчального закладу Вінницького району Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом заступника керівника Вінницької місцевої прокуратури в інтересах держави до Вінницької районної ради, Відділу освіти Вінницької районної державної адміністрації, Вінницько-Хутірського навчально-виховного комплексу: загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів - дошкільного навчального закладу Вінницького району Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 26.02.2020 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження.

17.03.2020 від представника відділу освіти Вінницької РДА надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній заперечив з приводу заявлених позовних вимог. Крім того вказав, що балансоутримувачем Вінницько-Хутірського навчально-виховного комплексу: загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів - дошкільного навчального закладу Вінницького району Вінницької області (далі - Вінницько-Хутірський НВК: ЗОШ І-ІІІ ступенів ДНЗ Вінницького району) є Вінницька районна рада.

В свою чергу, 24.03.2020 представник Вінницької районної ради Вінницької області у поданому до суду відзиві, також заперечуючи щодо заявлених позовних вимог, вказав, що згідно Статуту Вінницько-Хутірського НВК: ЗОШ І-ІІІ ступенів ДНЗ Вінницького району засновником відповідного навчального закладу є саме Вінницька РДА та саме вона повинна бути відповідачем по даній справі.

Ознайомившись із наданими сторонами документами, наведеними у відзивах мотивами, суд дійшов висновку, що повідомлених сторонами аргументів та наданих доказів недостатньо для повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи, а відтак необхідно отримати додаткові пояснення представників сторін.

Вирішуючи питання щодо доцільності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, суд зважає на таке.

Главою 10 розділу 2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) врегульовано особливості розгляду справ за правилами спрощеного позовного провадження.

Так, частиною 1 статті 262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін (частина 5 статті 262 КАС України).

Аналіз наведених вище норм дає підстави дійти висновку про те, що суд з власної ініціативи вправі перейти до розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, зважаючи на характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності.

Відтак, зважаючи на недостатність доказів для з`ясування всіх обставин справи, а також необхідність отримання пояснень сторін, суд з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи дійшов висновку, що дану справу слід розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Крім того суд відмічає, що особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного з`ясування обставин у справі. Тобто, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб ухвалити справедливе та законне рішення.

Дані принципи змагальності та офіційності реалізовані, зокрема, в частині четвертій статті 9 КАС України, якою передбачено, що суд повинен вжити визначені законом заходи для повного з`ясування усіх обставин у справі.

Таким чином, з огляду на розбіжності в поглядах представників сторін з приводу питання хто саме є засновником Вінницько-Хутірського НВК: ЗОШ І-ІІІ ступенів ДНЗ Вінницького району, враховуючи те, що прийняте за наслідком розгляду даної справи рішення може вплинути на права та обов`язки Вінницької РДА, суд, керуючись положеннями частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне залучити вказану державну установу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.

Керуючись ст.ст. 12, 256, 260 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Призначити підготовче засідання на 14 травня 2020 року о 10:00 год. в залі судового засідання № 5 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Вінницьку районну державну адміністрацію (вул. Хмельницьке шосе, 17, м. Вінниця, 21016, код ЄДРПОУ 04050975).

Повідомити третій особі про наявність у неї права на подання, у порядку передбаченому ст.176 КАС України, письмових пояснень щодо позову або відзиву.

Відповідно доп. 9 Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)” від 30 березня 2020 року № 540-IX, у випадку неможливості виконання процесуального обов`язку щодо подання заяв по суті справи у строк встановлений цією ухвалою, такий строк продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: “http://court.gov.ua/fair/”.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна