Постановление суда № 88860637, 22.04.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 682/3063/18

УХВАЛА

22 квітня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Гнап Д.Д.

за участі:секретаря судового засідання Жуковської І.С. позивача: ОСОБА_1 розглянувши в підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Улашанівської сільської ради Славутського району Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Верховного Суду від 22.01.2020 скасовано постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.02.2019 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2019, а справу направлено до суду першої інстанції на новий розгляд.

Ухвалою від 12.02.2020 Хмельницький окружний адміністративний суд прийняв дану справу до свого провадження та вирішив розглянути її за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого судового засідання.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився. Подав клопотання про проведення засідання за його відсутності.

Позивач подав до суду клопотання про збільшення позовних вимог, в якій просить збільшити позовні вимоги, а саме:

- скасувати рішення 14-ої сесії Цвітоської сільської ради VII скликання №4 від 04.11.2016 про визнання таким, що втратило чинність як не реалізоване рішення 51-ої сесії VI скликання Цвітоської сільської ради №1 від 05.08.2015 "Про добровільне об`єднання територіальних громад";

- скасувати рішення 27-ої сесії Цвітоської сільської ради VII скликання №1 від 06.11.2017, яким схвалено проект рішення сільської ради "Про добровільне об`єднання територіальних громад" про об`єднання сіл Цвітоха, Кам`янка, Ташки Цвітоської сільської ради в Улашанівську сільську об`єднану територіальну громаду;

- скасувати рішення 32-ої сесії Цвітоської сільської ради VII скликання №1 від 15.05.2017 "Про добровільне об`єднання територіальних громад", яким вирішено об`єднатися з Улашанівською сільською територіальною громадою села Улашанівка Славутського району в Улашанівську сільську об`єднань територіальну громаду з адміністративним центром в с.Улашанівка.

Вирішуючи питання про прийняття до розгляду заяви про збільшення позовних вимог суд виходить із наступного.

За правилами ч. 1 ст. 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Враховуючи викладене, суд приймає до розгляду заяву про збільшення позовних вимог.

Крім того, до суду надійшло клопотання позивача про залучення Славутської міської ради в якості третьої особи. В обґрунтування зазначає, що рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Оскільки рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Славутської міської ради, суд вважає за необхідне залучити її до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Пунктами 1, 2 частини 2 статті 181 КАС України встановлено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у разі першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р. постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» встановлено з 12 березня до 24 квітня 2020 року на усій території України карантин.

Крім того, 11.03.2020 року Рада суддів України звернулася до громадян, які є учасниками судових процесів, з проханням утриматися від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін. Також Рада суддів України просить громадян утриматися від відвідин суду, якщо у них є ознаки будь-якого вірусного захворювання.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення процесуальної рівності прав учасників судового процесу та у зв`язку з залученням третьої особи, суд доходить висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого засідання.

Керуючись статтями 181, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

клопотання позивача про збільшення позовних вимог задовольнити.

Прийняти до розгляду позовні вимоги про:

- скасувати рішення 14-ої сесії Цвітоської сільської ради VII скликання №4 від 04.11.2016 про визнання таким, що втратило чинність як не реалізоване рішення 51-ої сесії VI скликання Цвітоської сільської ради №1 від 05.08.2015 "Про добровільне об`єднання територіальних громад";

- скасувати рішення 27-ої сесії Цвітоської сільської ради VII скликання №1 від 06.11.2017, яким схвалено проект рішення сільської ради "Про добровільне об`єднання територіальних громад" про об`єднання сіл Цвітоха, Кам`янка, Ташки Цвітоської сільської ради в Улашанівську сільську об`єднану територіальну громаду;

- скасувати рішення 32-ої сесії Цвітоської сільської ради VII скликання №1 від 15.05.2017 "Про добровільне об`єднання територіальних громад", яким вирішено об`єднатися з Улашанівською сільською територіальною громадою села Улашанівка Славутського району в Улашанівську сільську об`єднань територіальну громаду з адміністративним центром в с.Улашанівка.

Клопотання позивача про залучення в якості третьої особи Славутської міської ради - задовольнити.

Залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Славутську міську раду (вул. Соборності, 7, Славута, Хмельницька область, 30000, код ЄДРПОУ 34270865).

Надіслати третій особі копію позовної заяви з додатками та відзив.

Надати відповідачу строк для подання відзиву на заяву про збільшення позовних вимог - 15 днів з дня вручення цієї ухвали, але не менше як до 27.04.2020.

Відкласти підготовче судове засідання за позовом ОСОБА_1 до Улашанівської сільської ради Славутського району Хмельницької області, за участі третьої особи - Славутської міської ради про визнання протиправними та скасування рішення.

Про дату, час та місце наступного судового засідання сторонам, які беруть участь у справі, буде повідомлено додатково після завершення запроваджених у державі комплексів обмежувальних заходів, пов`язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), шляхом надсилання судових повісток за адресами їх місця реєстрації, а також засобами телефонного зв`язку, за номерами телефонів, що містяться в матеріалах справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Д.Д. Гнап