Постановление суда № 88860404, 21.04.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

21 квітня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/88/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Ковбій О.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про відкладення розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Херсонської обласної державної адміністрації, третя особа - начальник юридичного управління Херсонської обласної державної адміністрації Тюпляєв Ярослав Генадійович про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить

- визнати протиправною бездіяльність Херсонської обласної державної адміністрації в особі керівника апарату Херсонської обласної державної адміністрації щодо переміщення ОСОБА_1 на посаду начальника юридичного управління Херсонської обласної державної адміністрації;

- зобов`язати Херсонську обласну державну адміністрацію в особі керівника апарату Херсонської обласної державної адміністрації призначити ОСОБА_1 шляхом переведення на посаду начальника Юридичного управління Херсонської обласної державної адміністрації.

Ухвалою суду від 20.01.2020 року вказана заява була залишена без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків.

10.02.2020 року недоліки позовної заяви були усунуті позивачем, у зв`язку з чим ухвалою від 17.02.2020 року провадження у справі відкрито, визначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 03.03.2020 року.

Протокольною ухвалою суду від 03.03.2020 року підготовче судове засідання відкладено до 17.03.2020 року.

Також, ухвалою суду від 03.03.2020 року залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - начальника юридичного управління Херсонської обласної державної адміністрації Тюпляєва Ярослава Генадійовича.

Ухвалою суду від 17.03.2020 року розгляд справи відкладено. Наступне підготовче засідання по справі призначено на 24 березня 2020 року.

24.03.2020 року від позивачки надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з її хворобою. Наступне судове засідання ОСОБА_1 просила призначити після закінчення заходів, введених Указом Президента України від 13.03.2020 року "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 березня 2020 року "Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19 , спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2"

Ухвалою суду від 25.03.2020 року клопотання позивачки задоволено частково.

Підготовче засідання у справі відкладено до 17.04.2020 року.

В підготовче засідання, призначене на вказану дату сторони не з`явились.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи приписи ст. 205 КАС України, а також обмежувальні заходи, введені постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020р. №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", які перешкоджають явці учасників справи до суду, суд вважає за можливе розглянути питання про відкладення підготовчого засідання в порядку письмового провадження.

Частиною 1 ст. 181 КАС України передбачено, що підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених пунктами 1 - 3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу;

2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

До таких випадків п. 2 ч. 2 ст. 205 КАС України віднесена й перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Так, суд враховує, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020р. №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" установлено з 12.03.2020р. до 24.04.2020р. на усій території України карантин.

Введені постановою обмежувальні заходи є об`єктивною перешкодою для участі учасників справи в підготовчому засіданні.

На підставі зазначеного, а також з урахуванням раніше викладеного позивачкою (в заяві, що надійшла до суду 24.03.2020 року) клопотання про призначення судового засідання після закінчення карантинних заходів, суд вважає за можливе відкласти розгляд справи до закінчення строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)". Через те, що остаточної дати закінчення введених карантинних заходів не встановлено, про час та дату розгляду справи сторін буде повідомлено додатково.

З урахуванням викладеного, суд також вважає неможливим задовольнити клопотання відповідача про закриття підготовчого засідання, вважаючи його передчасним.

Окрім зазначеного, ОСОБА_1 подано клопотання про витребування доказів, яке суд задовольняє в частини зобов`язання Херсонської обласної державної адміністрації надати суду штатний розпис апарату Херсонської обласної державної адміністрації, який діяв до видачі розпорядження голови Херсонської обласної державної адміністрації від 24.10.2019 року №715. Витребування ж положення про юридичне управління апарату обласної державної адміністрації та відомостей про ЄДРПОУ юридичного управління апарату Херсонської обласної державної адміністрації та юридичного управління Херсонської обласної державної адміністрації суд вважає недоцільним, оскільки положення про юридичне управління апарату обласної державної адміністрації вже наявне в матеріалах справи, а юридичне управління апарату Херсонської обласної державної адміністрації та юридичне управління Херсонської обласної державної адміністрації не є окремими юридичними особами, що виключає наявність в них окремого коду ЄДРПОУ.

Керуючись ст.ст. 205, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Відкласти підготовче засідання у справі.

Про дату, час та місце наступного підготовчого засідання сторін повідомити окремо.

Зобов`язати Херсонську обласну державну адміністрацію в строк до 05.05.2020 року надати суду завірену належним чином копію штатного розпису апарату Херсонської обласної державної адміністрації, який діяв до видачі розпорядження голови Херсонської обласної державної адміністрації від 24.10.2019 року №715.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, оскарженню не підлягає та є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Суддя О.В. Ковбій