Решение № 88717499, 13.04.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

13 квітня 2020 року Справа № 280/6/20 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Відділу державної реєстрації та адміністративних послуг Чернігівської районної державної адміністрації (вул. Соборна, буд. 401, смт. Чернігівка, Чернігівський район, Запорізька область,71202)

про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Відділу державної реєстрації та адміністративних послуг Чернігівської районної державної адміністрації (далі - відповідач), в якому позивач просить суд зобов`язати відповідача скасувати запис про право власності за номером 23316 за реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна 14644923255.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про те, що 21.12.2019 року отримав інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень за № 194368911, у якій було виявлено подвійну реєстрацію права власності на зареєстрований об`єкт нерухомого майна, що належить мені на праві приватної власності, а саме земельної ділянки площею 5, 1275 га, кадастровий номер 2325587200:03:021:0006, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 14644923255, номера записів про право власності: 233274 та 233316. Час реєстрації у Державному реєстрі прав на нерухоме майно та їх обтяжень однаковий 18.12.2013 року об 11 год. 30 хв. 51 сек. Що свідчить про збій у програмному забезпеченні Державного реєстру прав. На його усне звернення від 21.12.2019 року, відповідач в особі державного реєстратора прав Линник Є.О. надав відповідь, згідно якої з`ясувалося, що державним реєстратором прав ОСОБА_2 було зареєстровано два права власності на даний об`єкт, з яких номер запису про право власності: 233316 є помилковим. Також, державний реєстратор прав Линник Є.О. рекомендував звернутись до суду для розгляду питання щодо скасування даних реєстраційних дій, а саме скасування запису про право власності за номером 233316 за реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна 14644923255. Позивач вказує, що помилка державної реєстрації речових прав на нерухоме майно перешкоджає йому вільно розпоряджатися своєю власністю. При відчуженні земельної ділянки в майбутньому, коли скасують мораторій на продаж землі сільськогосподарського призначення, неможливо буде провести угоду купівлі-продажу земельної ділянки у нотаріуса, так як по цій земельні ділянці два рази зареєстровано право власності на одну і теж саму земельну ділянку. Нотаріусу буде незрозуміло, згідно якого запису про право власності проводити перереєстрацію права власності за цією земельною ділянкою.

Ухвалою від 15.01.2020 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання на 10.02.2020.

06.02.2020 на адресу суду від представника відповідача надійшли письмові пояснення (вх.№5732), в яких зазначив, що при проведеній перевірці відомостей за усним запитом позивача по земельній ділянці кадастровий номер 2325587200:03:021:0006, яка належить останньому на праві приватної власності, державним реєстратором Линник Є. О. встановлено, що державним реєстратором прав ОСОБА_2 у 2013 році було зареєстровано два права власності на даний об`єкт, з яких номер запису про право власності: 233316 є помилковим. Час реєстрації у Державному реєстрі прав на нерухоме майно та їх обтяжень однаковий, а саме 18.12.2013 року об 11 год. 30 хв. 51 сек. Що свідчить про збій у програмному забезпеченні Державного реєстру прав. Також, представник вказав, що на даний час державний реєстратор Линник Є.О., як не виконавець даної дії, не має право видалити запис про право власності як помилково зареєстрований.

Ухвалою суду від 12.03.2020 закрито підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи по суті на 06.04.2020.

В судове засідання учасники справи не з`явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

Позивачем було надіслано суду клопотання про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача у поясненнях (вх. №5732 від 06.02.2020) також просив розглянути справи за його відсутності. Позовні вимоги визнає.

В період з 01.04.2020 по 07.04.2020 включно суддя Сіпака А.В. перебував у відпустці, що підтверджується відповідною довідкою Запорізького окружного адміністративного суду від 08.04.2020 №02-35/20/28.

Враховуючи те, що сторонами подані всі докази та пояснення по суті спору, суд у відповідності до ч.9 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), вважає за можливе завершити розгляд справи без участі сторін у порядку письмового провадження та на підставі наявних у ній доказів.

На підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 2 ст. 193 КАС України, суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.

Частиною 5 статті 250 КАС України встановлено, що датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

У відповідності до приписів ч. 4 с. 243 КАС України, судове рішення складене у повному обсязі до закінчення встановлених цим Кодексом строку розгляду відповідної справи.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 належить на праві приватної власності земельна ділянка площею 5,1275 га, кадастровий номер 2325587200:03:021:0006, на підставі свідоцтва про спадщину серії НОМЕР_1 , виданого приватним нотаріусом Чернігівського районного нотаріального кругу Запорізької області Пузановою Н.А. 24.12.2012.

18.02.2013 державним реєстратором Чернігівського районного управління юстиції Хапорізької області Псюк Г.П. було внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про право власності нерухомого майна, а саме земельної ділянки площею 5,1275 га, кадастровий номер 2325587200:03:021:0006 за номером 233316.

18.02.2013 державним реєстратором Чернігівського районного управління юстиції Хапорізької області Псюк Г.П. було внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про право власності нерухомого майна, а саме земельної ділянки площею 5,1275 га, кадастровий номер 2325587200:03:021:0006 за номером 233316.

Також, 18.02.2013 державним реєстратором Чернігівського районного управління юстиції Хапорізької області Псюк Г.П. було внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про право власності нерухомого майна, а саме земельної ділянки площею 5,1275 га, кадастровий номер 2325587200:03:021:0006 за номером 233274.

Як вказано у відповіді на усне звернення позивача про подвійну реєстрацію права власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: «…у 2013 році було зареєстровано два права власності на даний об`єкт, з яких номер запису про право власності: 233316 є помилковим. Час реєстрації у Державному реєстрі прав на нерухоме майно та їх обтяжень однаковий, а саме 18.12.2013 року об 11 год. 30 хв. 51 сек. Що свідчить про збій у програмному забезпеченні Державного реєстру прав….керуючись ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень» рекомендую звернутись Вам до суду для розгляду итання щодо скасування даних реєстраційних дій, а саме скасування запису про право власності за номером 233316 за реєстраційним номером обєкта нерухомого майна 14644923255»

У зв`язку з тим фактом, що помилка державної реєстрації речових прав на нерухоме майно перешкоджає позивачу вільно розпоряджатися своєю власністю, останній звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав регулюються нормами Закону України від 01.07.2004 № 1952-ІV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» .

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; державний реєстр речових прав на нерухоме - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об`єкти та суб`єктів цих прав.

За приписами ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», обов`язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; 3) інші речові права відповідно до закону; 4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 12 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Державний реєстр прав містить записи про зареєстровані речові права на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва, їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав, відомості та електронні копії документів, поданих у паперовій формі, або документи в електронній формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав у процесі проведення таких реєстраційних дій.

Записи, що містяться у Державному реєстрі прав, повинні відповідати відомостям, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії. У разі їх невідповідності пріоритет мають відомості, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії.

Стаття 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», регламентує порядок внесення записів до Державного реєстру прав, змін до них та їх скасування

1. Записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав.

У разі зміни ідентифікаційних даних суб`єкта права, визначення часток у праві спільної власності чи їх зміни, зміни суб`єкта управління об`єктами державної власності, відомостей про об`єкт нерухомого майна, у тому числі зміни його технічних характеристик, виявлення технічної помилки в записах Державного реєстру прав чи документах, виданих за допомогою програмних засобів ведення цього реєстру (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), видачі дубліката документа, який посвідчує право власності на нерухоме майно, за заявою власника чи іншого правонабувача, обтяжувача, а також у випадку, передбаченому підпунктом "в" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, вносяться зміни до записів Державного реєстру прав {Абзац другий частини першої статті 26 із змінами, внесеними згідно із Законами № 1666-VIII від 06.10.2016, № 159-IX від 03.10.2019}.

У разі якщо помилка в реєстрі впливає на права третіх осіб, зміни до Державного реєстру прав вносяться на підставі відповідного рішення суду. {Абзац четвертий частини першої статті 26 виключено на підставі Закону № 1666-VIII від 06.10.2016}.

2. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

У разі скасування судом документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 року, або скасування записів про державну реєстрацію прав, інформація про які відсутня в Державному реєстрі прав, запис про державну реєстрацію прав вноситься до Державного реєстру прав та скасовується.

3. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про внесення змін до запису Державного реєстру прав, про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна відповідний запис скасовується.

4. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про відмову в державній реєстрації прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "б" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування відповідного рішення та відновлюється розгляд документів за відповідною заявою у сфері державної реєстрації прав.

5. Внесення змін до записів Державного реєстру прав, зупинення реєстраційних дій, внесення запису про скасування державної реєстрації прав або скасування рішення державного реєстратора здійснюються у порядку, передбаченому для державної реєстрації прав

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду.

Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень затверджено постановою Кабінету Міністрів України №1127 від 25 грудня 2015 року (далі - Порядок № 1127).

П. 6 Порядку №1127 передбачено, що державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса, крім випадків, передбачених цим Порядком.

Відповідно до п.9 Порядку №1127 разом із заявою заявник подає оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав, та документи, що підтверджують сплату адміністративного збору та/або внесення плати за надання інформації з Державного реєстру прав. У разі, коли оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав, відповідно до законодавства залишаються у справах державних органів, органів місцевого самоврядування, заявник подає копії документів, оформлені такими органами відповідно до законодавства.

Пунктом 44 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1141 передбачено, що порядок прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування рішення державного реєстратора та скасування записів Державного реєстру прав встановлює Мін`юст.

Згідно з абз. 1,2 п. 1.3 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 12.12.2011 №3502/5, рішення щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав приймає державний реєстратор прав на нерухоме майно (далі - державний реєстратор), яке оформлює за допомогою Державного реєстру прав у двох примірниках. У разі прийняття рішення державним реєстратором органу державної реєстрації прав, один примірник рішення орган державної реєстрації прав видає або надсилає рекомендованим листом заінтересованій особі особисто або уповноваженій нею особі (далі - заявник), а другий державний реєстратор долучає до реєстраційної або облікової справи.

Відповідно до п. 2.6 цього Порядку для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Пунктами 38, 39 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1141 передбачено, що зміни до записів Державного реєстру прав вносяться у разі зміни ідентифікаційних даних суб`єкта права, визначення часток у праві спільної власності чи їх зміни, зміни суб`єкта управління об`єктами державної власності, відомостей про об`єкт нерухомого майна, у тому числі зміни його технічних характеристик, виявлення технічної помилки в записах Державного реєстру прав чи документах, виданих за допомогою програмних засобів ведення зазначеного Реєстру (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка). Внесення змін до записів Державного реєстру прав здійснюється за заявою особи, записи про яку містяться у зазначеному Реєстрі, а також у порядку, передбаченому статтею 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

У разі внесення змін у зв`язку з допущенням технічної помилки державний реєстратор вносить до відповідного запису Державного реєстру прав такі відомості: 1) реєстраційний номер, дата і час реєстрації заяви, на підставі якої вносяться зміни до Державного реєстру прав; 2) підстава для внесення змін до запису: назва рішення; дата формування рішення; індексний номер рішення; 3) прізвище, ім`я та по батькові державного реєстратора; 4) найменування органу державної реєстрації прав або найменування нотаріальної контори, назва нотаріального округу.

Підсумовуючи вищенаведене та беручи до уваги той факт, що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо даних об`єкта нерухомості, належного позивачу на праві приватної власності, яка підтверджується наявними у матеріалах справи та дослідженими у судовому засіданні доказами наявна технічна помилка, суд вважає за необхідне зобов`язати скасувати запис про право власності за номером 233316 від 18.02.2013 за реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна 14644923255, вчинений державним реєстратором Чернігівського районного управління юстиції Хапорізької області Псюк Г.П.

З урахуванням зясованих обставин, досліджених матеріалів справи, позиції відповідача, відсутності спору про право суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першоїстатті 139 КАС Українипри задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цьогоКодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у сумі 768,40 грн., отже такі понесені витрати підлягають присудженню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівської районної державної адміністрації.

Керуючись ст.,ст. 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Відділу державної реєстрації та адміністративних послуг Чернігівської районної державної адміністрації (вул. Соборна, буд. 401, смт. Чернігівка, Чернігівський район, Запорізька область,71202) про зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Зобов`язати Відділу державної реєстрації та адміністративних послуг Чернігівської районної державної адміністрації скасувати, як помилковий, запис Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про право власності за №233316 від 18.02.2013, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 14644923255, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям відділу) індексний номер 609199 від 27.02.2013, на земельну ділянку кадастровий номер 2325587200:03:021:0006.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівської районної державної адміністрації (вул.Соборна, 401, смт. Чернігівка, Чернігівський район, Запорізька область, 71201, код ЄДРПОУ 02126395) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_2 ) 768,40 грн. сплаченого судового збору.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 13.04.2020.

Суддя А.В. Сіпака