Постановление суда № 88669441, 08.04.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

08 квітня 2020 р. Справа № 480/5537/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Воловика С.В., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в місті Суми клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі №480/5537/19 за позовом ОСОБА_1 до Сумської обласної державної адміністрації, Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації про визнання рішення та дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Сумської обласної державної адміністрації (40000, м. Суми, майдан Незалежності, 2), в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (оформлене протоколом №11-3 від 28.11.2019) про визначення безпідставною видачу посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (оформлене протоколом №11-3 від 28.11.2019) про вилучення виданого Сумською обласною державною адміністрацією посвідчення серії НОМЕР_1 від 02.04.2009 та вкладки до нього № НОМЕР_2 з повідомленням органів місцевої влади, соціального забезпечення, організації та підприємств надавачів послуг;

- зобов`язати Комісію з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Сумської обласної державної адміністрації повторно розглянути подання Недригайлівської районної державної адміністрації та додані до нього документи, щодо заміни посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 з урахуванням вимог Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Порядку видачі посвідчення особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №551 від 11.07.2018 року.

Ухвалою суду від 27.12.2019 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі № 480/5537/19, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін з 21.01.2020, встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.

З метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, а також беручи до уваги необхідність витребування додаткових доказів по справі, ухвалою суду від 27.01.2020, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, у зв`язку з чим на 04.02.2020 о 10 год. 00 хв. призначено судове засідання, позивача зобов`язано надати суду рішення МСЕК щодо встановлення інвалідності або інші докази встановлення інвалідності внаслідок захворювання, діагноз якого зазначений в експертному висновку №548 від 04.02.2009 та залучено Департамент соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації в якості співвідповідача.

Ухвалою суду від 04.02.2020, занесеною до протоколу, відкладено розгляд справи для витребування додаткових доказів з Галузевого державного архіву МО додаткових документів на 10 год. 00 хв. 27.02.2020.

Ухвалою суду від 27.02.20 відкладено розгляд справи на 12 год. 00 хв. 08.04.2020.

08.04.2020 представником позивача до канцелярії суду подано письмове клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Недригайлівського районного суду Сумської області від 24.03.2020 по справі №582/189/20.

Дослідивши подані сторонами документи та клопотання про зупинення провадження у справі, суд вважає за необхідне його задовольнити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Недригайлівського районного суду Сумської області від 24.03.2020 по справі №582/189/20 встановлено факт, що ОСОБА_1 у період часу з 08.09.1988 по 24 жовтня 1988, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, здійснив 30 виїздів у 30-кілометрову зону відчуження до Польового парку - ПУСО-2 "Рудня-Вересня" для виконання своїх службових обов`язків в складі військової частини №34003.

За приписами п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Отже, враховуючи положення вказаної норми, підставою для зупинення провадження у справі мають бути обставини, які перешкоджають всебічному, повному та об`єктивному вирішенню справи.

В даному випадку, як вбачається з матеріалів справи, основною підставою для прийняття оскаржуваного рішення Комісії Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (оформлене протоколом №11-3 від 28.11.2019) про визначення безпідставною видачу посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 ОСОБА_1 , який є предметом розгляду справи №480/5537/19 є саме кількість виїздів у зону відчуження протягом 1988 року.

За таких обставин, розгляд справи № 480/5537/19 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 582/189/20 є неможливим.

Таким чином, з огляду на наведене, а також враховуючи те, що у справі №582/189/20 на даний час рішення не набрало законної сили, суд вважає за необхідне клопотання представника позивача задовольнити та зупинити провадження у справі №480/5537/19 до набрання законної сили рішенням Недригайлівського районного суду Сумської області у справі №582/189/20.

Керуючись ст.ст. 236, 248, 250, 256, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача про зупинення провадження по справі № 480/5537/19 - задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №480/5537/19 за позовом ОСОБА_1 до Сумської обласної державної адміністрації, Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації про визнання рішення та дій протиправними, зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням Недригайлівського районного суду Сумської області у справі №582/189/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки визначені, зокрема, статтею 295 цього кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя С.В. Воловик