Постановление суда № 88667587, 08.04.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

08 квітня 2020 р. Справа № 120/1506/20-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Вільчинський Олександр Ванадійович, розглянувши матеріали:

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до: Вінницької міської ради (21050, Вінницька область, м. Вінниця, вул. Соборна, 59, код ЄДРПОУ 25512617) - відповідач 1, Виконавчого комітету Вінницької міської ради (21050, Вінницька область, м. Вінниця, вул. Соборна, 59, код ЄДРПОУ 03084813) - відповідач 2

про: визнання протиправними та нечинними рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Вінницької міської ради (21050, Вінницька область, м. Вінниця, вул. Соборна, 59, код ЄДРПОУ 25512617) - відповідач 1, Виконавчого комітету Вінницької міської ради (21050, Вінницька область, м. Вінниця, вул. Соборна, 59, код ЄДРПОУ 03084813) - відповідач 2 про визнання протиправними та нечинними рішень, зобов`язання вчинити дії.

Підставою для звернення до суду слугувала незгода позивача з частиною першою Додатку 5 до рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 04.04.2013 №753 "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 15.09.2011 №2231" та рішенням 48 сесії 7 скликання Вінницької міської ради №2109 від 27.12.2019 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянам, відмова у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою, встановлення земельного сервітуту".

Відповідно до положень ч. 1 ст. 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

На підставі викладеного доходжу висновку про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Пунктом 4 частини 9 ст. 171 КАС України регламентовано, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно із ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес та думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Позивач, серед іншого, просить суд визнати протиправною та нечинною частину першу Додатку 5 до рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 04.04.2013 №753 "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 15.09.2011 №2231", що відповідає ознакам, притаманним нормативно-правовому акту.

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень встановлено статтею 264 КАС України.

Так, згідно з частиною 1 цієї статті правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 8 ст. 264 КАС України адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

З огляду на викладене наявні підстави для розгляду справи за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Приписи ч. ч. 5-7 ст. 264 КАС України визначають, що оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Враховуючи вище викладене, суд приходить висновку про необхідність зобов`язати відповідача 2 розмістити оголошення про розгляд даної адміністративної справи у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, не пізніше ніж за сім днів до підготовчого засідання та надати суду відповідні докази.

Керуючись статтями 160, 161, 168, 171, 172, 248, 256, 264 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Вінницької міської ради (21050, Вінницька область, м. Вінниця, вул. Соборна, 59, код ЄДРПОУ 25512617) - відповідач 1, Виконавчого комітету Вінницької міської ради (21050, Вінницька область, м. Вінниця, вул. Соборна, 59, код ЄДРПОУ 03084813) - відповідач 2 про визнання протиправними та нечинними рішень, зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Вільчинським Олександром Ванадійовичем одноособово за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.

3. Призначити підготовче засідання на 27 квітня 2020 р. о 14:00 год. в залі судового засідання № 6 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

4. Зобов`язати виконавчий комітет Вінницької міської ради відповідно до положень ч. 4 ст. 264 КАС України опублікувати оголошення про відкриття провадження Вінницьким окружним адміністративним судом у цій справі щодо визнання протиправною та нечинною частини першої Додатку 5 до рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 04.04.2013 №753 "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 15.09.2011 №2231" та призначення розгляду адміністративної справи у підготовчому судовому засіданні на 27 квітня 2020 року о 14:00 у приміщенні Вінницького окружного адміністративного суду за адресою: 21000, м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14, зал судового засідання № 6, на веб-сайті Вінницької міської ради та у друкованому виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

5. Роз`яснити відповідачу 2, що оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного нормативно-правового акта, реквізити цього акта та дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

7. Зобов`язати виконавчий комітет Вінницької міської ради надати суду докази опублікування відповідного оголошення.

8. Встановити відповідачам:

- 15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;

- 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку ст. 164 КАС України із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, та документами, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

9. Встановити позивачеві 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку ст. 163 КАС України із відповідними доказами та документами, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

10. Роз`яснити відповідачам, що відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

11. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

12. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (представникам). Відповідачам надіслати також копію позовної заяви з усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Вільчинський Олександр Ванадійович