Постановление суда № 88573158, 03.04.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відмову у видачі дубліката виконавчого листа

03 квітня 2020 р. Справа №0540/8418/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа по справі № 0540/8418/18-а за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області

про: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року обчисленої з розмірі 70 відсотків суми грошового забезпечення, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років із розрахунку підвищення пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01 січня 2018 року виходячи із 90% грошового забезпечення.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області про визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року обчисленої з розмірі 70 відсотків суми грошового забезпечення, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років із розрахунку підвищення пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01 січня 2018 року виходячи із 90% грошового забезпечення.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області про визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року обчисленої з розмірі 70 відсотків суми грошового забезпечення, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років із розрахунку підвищення пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01 січня 2018 року виходячи із 90% грошового забезпечення задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року обчисленої з розмірі 70 відсотків суми грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010) здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років із розрахунку підвищення пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01 січня 2018 року виходячи із 90% грошового забезпечення.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судовий збір за розгляд справи у суді в розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.

25 лютого 2019 року Донецьким окружним адміністративним судом ОСОБА_1 видано виконавчі листи № 0540/8418/18-а:

- про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років із розрахунку підвищення пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01 січня 2018 року виходячи із 90% грошового забезпечення;

- про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір за розгляд справи у суді в розмірі 704,80 грн.

23 березня 2020 року від ОСОБА_1 надійшла заява про видачу дублікат виконавчий лист по справі 0540/8418/18-а.

В обґрунтування заяви про видачу дубліката виконавчого листа заявник посилається на те, що у березні 2019 року він отримав надбавку к пенсії 1252,81 грн., проте пенсія у розмірі 8219,69 грн. не виплачена. Заявник зазначав, що у зв`язку з невиплатою пенсії у повному обсязі він звернувся зі скаргою до Президента України та помилково направив разом зі скаргою оригінал виконавчого листа № 0540/8418/18-а. Відповідно до отриманої відповіді його було повідомлено про те, що його звернення та оригінал виконавчого листа направлено до Пенсійного фонду України. Заявник посилається на те, що він повторно звернувся до Президента України з заявою про повернення оригінала виконавчого листа № 0540/8418/18-а, проте, останній повідомив, що оригінал виконавчого листа знаходить в Пенсійному Фонді України. У зв`язку з чим, позивач просив суд видати дублікат виконавчого листа № 0540/8418/18-а.

Розглянувши заяву позивача про видачу дубліката виконавчого листа у справі, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" установлено з 12 березня до 3 квітня 2020 року на усій території України карантин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 року № 215 внесені зміни до постанови № 211, зокрема, змінено назву зазначеної постанови: “Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” та текст постанови. Зокрема, заборонено: відвідування закладів освіти її здобувачами до 3 квітня 2020 року; проведення у зазначений період (з 17 березня 2020 року до 3 квітня 2020 року) всіх масових (культурних, розважальних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів, у яких бере участь понад 10 осіб, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування; роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, […] крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту; з 18 березня по 3 квітня 2020 року заборонені (або обмежені) регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями); введені обмеження щодо максимальної кількості осіб, які можуть перевозитись загальним транспортом. […].

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 року № 239 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету міністрів» внесено зміни до постановиі Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 “Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 8) — із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 р. № 215:1) у пункті 1 слова і цифри “до 3 квітня 2020 р.” замінити словами і цифрами “до 24 квітня 2020 р.”.

Рішенням Ради суддів України від 17 березня 2020 року затверджено рекомендації щодо особливого режиму роботи судів на період карантину, відповідно до яких на період з 16 березня до 3 квітня 2020 року судам рекомендовано запровадити заходи, спрямовані на зменшення негативних наслідків, викликаних спалахом вірусної інфекції “COVID-19”, зокрема: роз`яснювати громадянам щодо можливості відкладення розгляду справ у зв`язку із карантинними заходами та щодо можливості розгляду справ в режимі відеоконференції; щодо обмеження допуску у судові засідання та приміщення суду осіб з ознаками респіраторних захворювань: блідість обличчя, почервоніння очей, кашель; ознайомлення учасників судового процесу з матеріалами судової справи за наявності такої технічної можливості здійснювати в дистанційному режимі, шляхом надсилання сканкопій матеріалів судової справи на електронну адресу, зазначену у відповідній заяві, заяви про ознайомлення приймати через дистанційні засоби зв`язку; зменшення кількості судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня; за можливості здійснення судового розгляду справ без участі сторін, у порядку письмового провадження; надання учасниками справи необхідних документів (позовних заяв, заяв, скарг, відзивів, пояснень, клопотань тощо) до суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі “Електронний суд”, поштою, факсом або дистанційні засоби зв`язку; можливості учасникам судових засідань подавати до суду заяви про розгляд справ у їхній відсутності за наявними в справі матеріалами; утримання від відвідування приміщень суду, особливо за наявності захворювання (слабкість, кашель, задуха, утруднення дихання тощо).

З огляду на те, що на території України у період з 12 березня по 24 квітня 2020 року запроваджено карантинні заходи, суд дійшов висновку про розгляд заяви про видачу дубліката виконавчого листа без виклику сторін в порядку письмового провадження.

По суті спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Приписами п.п. 18.4 п. 18 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Суд звертає увагу на те, що при вирішенні зазначеного клопотання суд повинен перевірити, чи оригінал виконавчого листа дійсно втрачений, щоб він не перебував у виконавчому провадженні, крім того суд повинен запобігти ситуації коли недобросовісний стягувач за одним судовим рішенням ініціює два виконавчі провадження – за оригіналом і дублікатом виконавчого листа.

Заявник посилається на те, що він направив скаргу до Президента України щодо не виконання рішення суду № 0540/8418/18-а та помилково разом з вказаною заявою направив оригінал виконавчого листа. Крім того, позивач зазначає, що він звертався до Президента України та просив повернути оригінал виконавчого листа, однак отримав відповідь, що оригінал виконавчого листа та його скарга були направлені до Пенсійного фонду України.

Суд зазначає, що позивачем до заяви долучено супровідний лист Департаменту з питань звернення громадян Офісу Президента України від 30.01.2020 року № 22/005078-05 адресований Пенсійному фонду України, зі змісту якого встановлено про направлення до Пенсійного фонду України звернення ОСОБА_1 від 24.01.2020 року з проханням надіслати оригінал виконавчого листа.

Листом від 16.03.2020 року № 6809-4110/Є-03/8-2800/20 Департамент Пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України повідомив заявника, що оригінал виконавчого листа № 0540/8418/18-а до Фонду не надходив.

З огляду на вищевикладене, надані позивачем документи спростовують викладені у заяві обставини, а саме суд не може встановити, що оригінал виконавчого листа № 0540/8418/18-а був направлений позивачем до Президента України, а також посилання заявника на те, що Президент України направив оригінал виконавчого листа до Пенсійного фонду України, оскільки листа або відповіді з зазначеним посиланням до суду не надано.

Окрім того, з заяви позивача не можливо встановити, який саме дублікат виконавчого листа № 0540/8418/18-а ОСОБА_1 хоче отримати.

Суд вказує на те, що 25 лютого 2019 року Донецьким окружним адміністративним судом видано два оригінали виконавчих листів у справі № 0540/8418/18-:

- про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років із розрахунку підвищення пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01 січня 2018 року виходячи із 90% грошового забезпечення;

- про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір за розгляд справи у суді в розмірі 704,80 грн.

Отже, зміст заяви не дозволяє суду чітко і однозначно визначити, якій саме дублікат виконавчого листа заявник хоче отримати.

Також, суд звертає увагу заявника на те, що відповідно п. 18.4 п. 18 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України за видачу дубліката виконавчого листа заявник повинен сплати судовий збір.

З огляду на викладене, суд зазначає, що заявником не надано суду належних доказів втрати виконавчого листа по справі № 0540/8418/18-а, в зв`язку з чим, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заява ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа.

Суд вважає за доцільне зазначити, що заявник у разі усунення обставин, які стали підставою для відмови у задоволенні вище зазначеної заяви, може повторно звернутися до суду з заявою про видачу дубліката виконавчого листа.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 295 та п.п. 18.4 п. 18 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа по справі № 0540/8418/18-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області про визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року обчисленої з розмірі 70 відсотків суми грошового забезпечення, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років із розрахунку підвищення пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01 січня 2018 року виходячи із 90% грошового забезпечення – відмовити.

Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Відповідно до п.п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.В. Олішевська