Постановление суда № 88404127, 25.03.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

25 березня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/395/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Сич С.С., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання позивача про відкладення судового засідання у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

23 січня 2020 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства юстиції України, Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про: визнання протиправним і скасування наказу Міністерства юстиції України №1360/к від 26.12.2019; поновлення ОСОБА_1 на посаді першого заступника начальника Головного територіального управління юстиції у Полтавській області з 29.12.2019; стягнення з Головного територіального управління юстиції у Полтавській області середній заробіток за час вимушеного прогулу з 29.12.2019 по дату винесення рішення у справі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 січня 2020 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/395/20, вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 14:00 год. 11 березня 2020 року, витребувано докази.

Протокольними ухвалами суду від 11 березня 2020 року витребувано докази від Головного територіального управління юстиції у Полтавській області та на підставі п. 4 ч. 6 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України оголошено перерву у підготовчому судовому засіданні до 09:00 25 березня 2020 року.

У підготовче засідання 25 березня 2020 року учасники справи не з`явилися, про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлені належним чином. Позивач подав до суду заяву про відкладення розгляду справи у зв`язку неможливістю прибуття до суду для участі у судовому засіданні через запровадження в Україні карантинних заходів та з метою недопущенням розповсюдження короновірусу COVID-19, для убезпечення від ризику для життя і здоров`я учасників справи та працівників суду.

Відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За приписами статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Частиною 2 статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Зважаючи на вищевикладене, оскільки учасники справи у підготовче засідання 25 березня 2020 року не з`явилися, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося та суд вирішив розглядати клопотання позивача про відкладення розгляду справи за відсутності учасників справи в письмовому провадженні.

Вирішуючи клопотання позивача про відкладення підготовчого засідання, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 року № 215 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211") з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 по 03.04.2020 на всій території України встановлено карантин.

Частиною 1 стаття 181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Відповідно до частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Згідно з пунктом 2 частини 2 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав, зокрема, перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

При цьому, частиною 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Зважаючи на вищевикладене та враховуючи необхідність мінімізації ризиків розповсюдження гострої респіраторної хвороби COVID -19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", на виконання Рекомендацій Голови Ради суддів України від 16 березня 2020 року № 9рс-186/20 щодо встановлення особливого режиму роботи судів України задля убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, затверджених Рішенням Ради суддів України від 17.03.2020, для убезпечення від ризику життя та здоров`я людей, зокрема, учасників справи, суд дійшов висновку про поважність причин неявки у судове засідання позивача, якого повідомлено про дату, час і місце підготовчого судового засідання, у зв`язку з чим з метою належної підготовки справи для розгляду по суті суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження у даній справі на тридцять календарних днів та відкласти підготовче засідання до 10:00 15 квітня 2020 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 173, 181, 205, 229, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача про відкладення підготовчого засідання - задовольнити.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 440/395/20 на тридцять календарних днів.

Підготовче засідання відкласти до 10:00 15 квітня 2020 року.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Сич