Постановление суда № 88267289, 18.03.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

18 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/554/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонова І.В., розглянувши в письмовому провадженні клопотання третьої особи про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача у справі № 360/554/20 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Гончарівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Сватівської районної ради Луганської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача – Сватівської районної ради Луганської області про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИВ:

05 лютого 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі також – позивач) до Гончарівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Сватівської районної ради Луганської області (далі також – відповідач), в якій просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до відповідача у вигляді зупинення експлуатації будівлі та приміщень, до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі, вказаних в Акті перевірки від 28.12.2019 № 50.

Від Сватівської районної ради Луганської області надійшли письмові пояснення, в яких, зокрема, заявлено клопотання про залучення у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача – Відділу освіти Сватівської районної державної адміністрації Луганської області (код ЄДРПОУ 02142106, Луганська область, м. Сватове, майдан Злагоди, буд. 25).

В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що рішенням 16 сесії Сватівської районної ради Луганської області 7 скликання № 16/11 від 23 грудня 2016 року повноваження з оперативного управління майном закладів освіти, які знаходяться на балансі відділу освіти Сватівської райдержадміністрації та перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селища, міста Сватівського району, делеговані районною радою відділу освіти Сватівської районної державної адміністрації Луганської області.

Згідно з п. 7 Положення про відділ освіти Сватівської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови райдержадміністрації № 597 від 25 листопада 2013 року у редакції розпорядження голови райдержадміністрації № 626 від 10 грудня 2013 року (далі - Положення), відділ освіти відповідно до покладених на нього завдань, серед іншого: - здійснює керівництво і контролює діяльність навчальних закладів району; - розробляє пропозиції щодо бюджетних асигнувань на утримання навчальних закладів комунальної форми власності району та соціальний захист учасників навчально-виховного процесу; -здійснює повноваження, делеговані органами місцевого самоврядування району; -забезпечує у межах своїх повноважень виконання завдань мобілізаційної політики, цивільного захисту населення, дотримання вимог законодавства з охорони праці, пожежної безпеки.

Відповідно до п. 8 Положення, відділ освіти має право представляти в установленому порядку інтереси відділу в судових органах під час розгляду спірних питань, що належать до його компетенції.

Таким чином, оскільки рішення у справі може виплинути на права, інтереси або обов`язки відділу освіти, просить залучити відділ освіти Сватівської районної державної адміністрації Луганської області як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на вище викладене, суд вважає за необхідне запропонувати позивачу надіслати третій особі адміністративний позов та надати третій особі час для надання письмових пояснень по суті спору.

Згідно з частиною першою статті 183 КАС України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Керуючись статтями 9, 49, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача – Відділ освіти Сватівської районної державної адміністрації Луганської області (код ЄДРПОУ 02142106, Луганська область, м. Сватове, майдан Злагоди, буд. 25).

Зобов`язати позивача надати:

- докази направлення третій особі копії позовної заяви з додатками.

Запропонувати третій особі надати до суду у строк до 06 квітня 2020 року пояснення на адміністративний позов.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Третій особі разом з ухвалою надіслати витяг про процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

СуддяІ.В. Тихонов