Решение № 88266544, 17.03.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2020 р. Справа№200/1617/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 42170475, 85200, Донецька область, м.Торецьк, вул.Дружби, 22). Просила визнати протиправною бездіяльність яка полягає у невиплаті пенсії, зобов`язати відновити нарахування та виплату пенсії з 01.07.2014. Позовні вимоги вмотивовані тим, що позивач перебуває на обліку відповідача, при цьому, управлінням безпідставно в порушення вимог Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” припинено виплату пенсії.

14 лютого 2020 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідачем надано відзив, в якому просив відмовити у задоволені позовних вимог, зазначив, що позивач з 30.08.2013 перебуває на обліку відповідача, пенсія перераховувалась на поточний рахунок відкритий в ДОУ АТ «Ощадбанк»; 03.10.2018 ДОУ АТ «Ощадбанк» надані до управління списки осіб, які більше одного року не одержують пенсію або пенсію за них одержують довірені особи. Листом від 09.10.2018 вих. 2084/06 позивача повідомлено про те, що їй необхідно з`явитися до управління та подати заяву, ОСОБА_1 до управління із заявою не зверталася, у зв`язку з чим Торецьким ОУПФУ винесено розпорядження від 26.12.2018 про зміну способу виплати з банківської установи на поштове відділення згідно списків отримувачів пенсій, які більше одного року не одержують пенсію відповідно до якого по особовому рахунку № НОМЕР_2 ОСОБА_1 змінено спосіб виплати з Ощадбанку на поштове відділення № 5. З 01.11.2018 виплата пенсії позивачу здійснювалась через поштове відділення за місцем реєстрації. З 01.11.2018 по 31.05.2019 гроші повертались на рахунок Пенсійного фонду України у зв`язку з неотриманням. З 01.06.2019 нарахування пенсії припинено на підставі пункту 4 частини 1 статті 49 Закону України № 1058.

Суд дослідивши подані матеріали справи встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянкою України; перебуває на обліку у відповідача, зареєстрована у м. Авдіївці Донецької області, що не є спірною обставиною у справі. З 30.08.2013 перебуває на обліку Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Відповідно до відомостей довідки про розмір призначеної пенсії ОСОБА_1 пенсія позивачу нарахована та виплачена з 01.07.2014 по 31.10.2018.

03 жовтня 2018 року ДОУ АТ «Ощадбанк» надані до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області списки осіб, які більше одного року не одержують пенсію або пенсію за них одержують довірені особи, серед яких зазначена ОСОБА_1 .

Листом Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 09.10.2018 вих. 2084/06 позивача повідомлено про те, що їй необхідно з`явитися до управління для поновлення заяви на перерахування пенсії на рахунок в установу банку до 22.10.2018. Крім того, зазначено, що у разі не поновлення заяви виплата пенсії буде проводитись через поштове відділення № 5 за місцем реєстрації пенсіонера.

Доказів звернення ОСОБА_1 до управління із заявою про виплату пенсії суду не надано.

Розпорядженням від 26.10.2018 «Про зміну способу виплати з банківської установи на поштове відділення згідно списків отримувачів пенсій, які більше одного року не одержують пенсію, або пенсію за них одержують довірені особи» змінено спосіб виплати по електронному особовому рахунку № НОМЕР_2 ОСОБА_1 з « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на поштове відділення № 5 на підставі списків отримувачів пенсій, які більше одного року не одержують пенсію, або пенсію за них одержують довірені особи наданих Ощадбанком від 03.10.2018 №9980/02-2/27.

Відривними талонами, а саме №40/05013 за листопад 2018 року, №39/05013 за грудень 2018 року, №20/05013 за січень 2019 року, №41/05013 за лютий 2019 року, №41/05013 за березень 2019 року, №42/05013 за квітень 2019 року, №41/05013 за травень 2019 року підтверджено, що пенсія позивачем через поштове відділення не отримана.

01.06.2019 нарахування пенсії ОСОБА_1 припинено на підставі пункту 4 частини 1 статті 49 Закону України № 1058.

17.12.2019 листом Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 55/Ш-08-01-01 повідомлено ОСОБА_1 , що з 01.06.2019 подальше нарахування пенсії автоматично призупинено у зв`язку з тривалим неотриманням для з`ясування причини.

Відповідно до положень частини 1 статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості.

Згідно з частиною 1 статті 47 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до положень пункту 16 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках,Ю затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596 (далі - Порядок №1596), якщо суми пенсії та грошової допомоги одержуються за довіреністю більш як один рік або не одержуються з поточного рахунка більш як один рік, уповноважений банк зобов`язаний повідомити про це відповідному органу Пенсійного фонду або органу соціального захисту населення не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини, а одержувач - подати нову заяву до органу Пенсійного фонду або органу соціального захисту населення згідно з вимогами, визначеними в пункті 10 цього Порядку.

У разі невиконання одержувачем цієї умови орган Пенсійного фонду або орган соціального захисту населення припиняє перерахування пенсії та грошової допомоги на поточний рахунок у визначену одержувачем установу уповноваженого банку та проводить виплату через національного оператора поштового зв`язку за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України в установленому порядку.

Під час розгляду справи судом встановлено, що банківською установою ДОУ АТ «Ощадбанк» повідомлено Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області про отримання сум пенсій, належних ОСОБА_1 , за довіреністю більш як один рік, при цьому, згідно вимог абз.1п.16 Порядку №1596 одержувачем нова заява до органу Пенсійного фонду згідно з вимогами, визначеними в пункті 10 цього Порядку, не надана.

На виконання вимог абз.2 п.16 Порядку №1596 управлінням припинено перерахування пенсії на поточний рахунок ОСОБА_1 відкритий в ДОУ АТ «Ощадбанк» та розпорядженням від 26.10.2018 змінено спосіб виплати шляхом виплати сум пенсій через поштове відділення № 5 за місцем її реєстрації.

Пенсія протягом листопада 2018 року – квітня 2019 року у поштовому відділенні позивачем не отримана, що підтверджується відривними талонами оператора поштового зв`язку.

Підстави припинення виплати пенсії передбачені ст. 49 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Згідно з ч. 1 ст. 49 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду припиняється, зокрема, у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд.

Судом встановлено, що відповідачем припинено виплату пенсії у зв`язку із неотриманням ОСОБА_1 пенсійних виплат на поштовому відділенні протягом 6 місяців підряд, що передбачено п.4 ч.1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно частини другої статті 2 КАС Україниу справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За правилами ч.1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. При цьому, ч.2 ст.77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, довести правомірність своїх дій чи бездіяльності відповідно до принципу офіційності в адміністративному судочинстві зобов`язаний суб`єкт владних повноважень.

Разом з тим, відповідно до принципу змагальності позивач має спростувати доводи суб`єкта владних повноважень, якщо їх обґрунтованість заперечує.

Суд зазначає, що позивачем не доведена обґрунтованість заявлених позовних вимог, при цьому, управлінням підтверджені нарахування та виплата пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2014 по 31.10.2018, а припинення виплати пенсії здійснено на підставі рішення з дотриманням вимог п.4 ч.1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Враховуючи відмову у задоволені позовних вимог, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд:

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 42170475, 85200, Донецька область, м.Торецьк, вул.Дружби, 22) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання відновити нарахування та виплату пенсії з 01.07.2014, відмовити.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду, з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення КАС України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош