Решение № 88234074, 04.03.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2020 р. Справа№200/13002/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А., при секретарі - Оганянц О.В., за участю:

позивача – ОСОБА_1 ,

представника позивача – Трофімчука В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України про визнання протиправним та скасування рішення, зафіксованого у пункті 17 протоколу № 5 від 08 серпня 2019 року, зобов`язання вчинити певні дії, -

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства соціальної політики України про визнання протиправним та скасування рішення, зафіксованого у пункті 17 протоколу № 5 від 08 серпня 2019 року, зобов`язання вчинити певні дії.

Позов, з урахуванням збільшених позовних вимог, вмотивовано тим, що позивач у період з 15.11.1985 року по 02.11.1987 року приймав участь в роботах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. 31.03.1993 позивачу видано посвідчення учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, він має третю групу інвалідності, встановлену безстроково. Проте, засіданням Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС від 08.08.2019 року, прийнято рішення про відсутність підстав для підтвердження позивачу статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначеного Донецькою обласною державною адміністрацією; не підтвердження факту виконання робіт у зоні відчуження; про вилучення посвідчення з повідомленням місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування. Як повідомив відповідач своїм листом позивача, підставою для прийняття такого рішення стало не підтвердження факту виконання позивачем робіт у зоні відчуження, бо місце дислокації військової частини 14225-Ш у період з 15.11.1985 року по 02.11.1987 року (с. Осови, Єльський район, Гомельська область) розташоване за межами зони відчуження. ОСОБА_1 вважає, що наданих документів достатньо для підтвердження його участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та перебування в зоні відчуження. Тому просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС при Міністерстві соціальної політики України, зафіксоване у пункті 17 Протоколу № 5 від 08.08.2019 року, про відсутність підстав для підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, визначеного Донецькою облдержадміністрацією, не підтвердження факту роботи у зоні відчуження, вилучення посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), на ім`я позивача; зобов`язати Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС при Міністерстві соціальної політики України повідомити Донецьку облдержадміністрацію про скасування рішення про відсутність підстав для підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, визначеного Донецькою облдержадміністрацією, не підтвердження факту роботи у зоні відчуження, вилучення посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), на ім`я позивача, зафіксоване у пункті 17 Протоколу № 5 від 08.08.2019 року; зобов`язати Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС при Міністерстві соціальної політики України прийняти рішення про видачу позивачу посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорії 1) серії А синього кольору та внести відповідне клопотання уповноваженій посадовій особі Донецької облдержадміністрації; стягнути з відповідача витрати, пов`язані з розглядом справи.

Міністерством соціальної політики України надіслано відзив на позовну заяву ОСОБА_1 , в якому представник відповідача зазначив, що підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Відсутність підстав для підтвердження позивачу статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС виникла у зв`язку із не підтвердженням позивачем виконання робіт у зоні відчуження . У копії довідки філіалу Центрального архіву Міністерства оборони РФ від 01.10.2018 року № 1/2-9636 зазначено про проходження військової служби ОСОБА_1 у військовій частині 14225-Ш у період з 15.11.1985 року по 02.11.1987 року. Проте виконання позивачем робіт у зоні відчуження не підтверджується, місце дислокації військової частини у зазначений період – с. Осови, Єльський район, Гомельська область, яке розташоване за межами зони відчуження, не дає правових підстав для визначення статусу. У зв`язку із зазначеним представник відповідача просить суд у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.

У відповіді на відзив представник позивача зазначив про те, що рішення про відсутність підстав для підтвердження факту виконання робіт у зоні відчуження, вилучення посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, прийнято відповідачем безпідставно. Так, на думку представника позивача, посвідчення було видане позивачу безстроково, позивач має групу інвалідності внаслідок захворювання, отриманого під час ліквідації наслідків Чорнобильської АЕС, що також підтверджується посвідченням, виданим безстроково, приймав участь у роботах по покращенню екологічної обстановки у зоні відчуження, що підтверджено доказами, наявними в матеріалах справи.

Ухвалою від 11.11.2019 року Донецький окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі. Справу суд вирішив розглядати за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання на 12 год 00 хв 11.12.2019 року.

Протокольною ухвалою суду від 11.12.2019 року суд продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів, підготовче засідання відклав на 14 год 00 хв 22.01.2020 року.

У зв`язку із перебуванням головуючої судді у справі на лікарняному розгляд справи перенесено з 22.01.2020 року на 14 год 00 хв 11.02.2020 року.

Підготовче провадження у справі суд закрив ухвалою від 11.02.2020 року, справу призначив до судового розгляду по суті на 16 год 00 хв 04.03.2020 року.

На судове засідання з`явились позивач та його представник, надали пояснення, аналогічні змісту позовної заяви. Позивач та його представник просили суд задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 у повному обсязі.

Представник відповідача на судове засідання не прибув. В матеріалах справи міститься клопотання відповідача про розгляд справи без участі його представника.

Відповідно до ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Враховуючи приписи ст. 205 КАС України суд дійшов висновку про розгляд справи за відсутності представника відповідача.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , про що свідчить копія паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 (а.с. 6-7) .

У період з 15.11.1985 року по 02.11.1987 року ОСОБА_1 проходив службу у військовій частині № 14225-Ш, з 01.09.1896 року по 10.11.1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30 км зоні цієї станції, про що свідчить військовий квиток серії НОМЕР_2 та довідка від 26.02.1992 року (а.с. 18, 19).

У період з 01.09.1986 по 10.11.1986 року ОСОБА_1 у складі військової частини № 14225-Ш приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та отримав дозу опромінення 24, 880 бер, про що свідчать довідки Краматорського міського військового комісаріату від 26.02.1992 (а.с. 19), Центрального архіву філії Міністерства оборони РФ від 01.10.2018 року (а.с. 23), довідка військової частини від 30.10.1987 № 97 (а.с. 20) та довідка Центральної архівної філії Міністерства оборони РФ від 01.10.2018 року № 1/2-9636 (а.с. 23).

31.03.1993 року позивачу видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1993 році (категорія 1) серії НОМЕР_3 (а.с. 16).

ОСОБА_1 є інвалідом третьої групи безстроково, про що свідчать посвідчення серії НОМЕР_4 від 26.08.2016 року (а.с. 17) та довідка до акта огляду МСЕК серії 10 ААА № 159177 (а.с. 24), зазначена група інвалідності виникла у зв`язку із виконанням військових обов`язків на ЧАЕС (а.с. 25).

Архівною довідкою архівної служби збройних сил Міністерства оборони республіки Білорусь № 4/8804 від 02.11.2018 року повідомлено позивача про відсутність на зберіганні в Центральному архіві документів військової частини № 14225-Ш на зберіганні та одночасно повідомлено, про те, що дислокацією військової частини № 14225-Ш було с. Осови, Єльського району (а.с. 22).

Департаментом по ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС при Міністерстві з надзвичайних випадків республіки Білорусь листом № 01-25/125-90/Р від 09.11.2018 року повідомлено позивача, що внаслідок значного радіоактивного забруднення населений пункт Осови було включено до Переліку територій (населених пунктів та інших об`єктів), які відносяться до зони радіаційного забруднення. Внаслідок значного радіаційного забруднення населений пункт Осови був відселений та похований у 1996 році. У зв`язку із повним відселенням мешканців на підставі рішення депутатів Єльської районної ради від 29.05.2005 року № 117 населений пункт Осови був скасований (а.с. 21).

Віднесення населеного пункту Осови Єльського району Гомельської області до зони першочергового відселення, що відповідає зоні безумовного (обов`язкового) відселення за чинним законодавством України підтверджується листом Державного агентства України з управління зоною відчуження № 03-4579/4-19 від 04.11.2019 року (а.с. 37).

Як встановлено судом на підставі матеріалів справи та пояснень сторін, 08.08.2019 року Комісія зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Міністерстві соціальної політики України на засіданні, яке оформлене протоколом № 5, слухала справу ОСОБА_1 щодо підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 та вирішила у зв`язку із відсутністю підстав для підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначеного Донецькою обласною державною адміністрацією та не підтвердженням факту виконання робіт у зоні відчуження, що посвідчення підлягає вилученню з повідомленням місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування (а.с. 10).

У відповідь на адвокатський запит від 15.10.2019 року № 186 стосовно прийнятого рішення про відсутність у позивача підстав для підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків аварії ЧАЕС та вилучення відповідного посвідчення (а.с. 14) Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради повідомило листом № 01-14/7662 від 12.09.2019 року про припинення виплат ОСОБА_1 з 01.09.2019 року на підставі вищевказаного рішення Комісії від 08.08.2019 року (а.с. 15).

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Вирішуючи даний спір, з огляду на аргументацію позивача, суд враховує, що відповідно до статті 9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон) особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: 1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; 2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Правила видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи визначені Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 року № 551(далі - Порядок № 551).

Згідно із пунктом 11 Порядку № 551 посвідчення видаються уповноваженими органами за поданням райдержадміністрацій за місцем проживання (реєстрації) особи на підставі рішень комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, утворених уповноваженими органами (далі - регіональні комісії). Посвідчення видаються, зокрема: учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - на підставі одного з таких документів: - довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження із зазначенням кількості днів і населеного пункту, підтвердженої первинними документами (наказ чи розпорядження про відрядження до зони відчуження із зазначенням періоду роботи (служби) в зоні відчуження, особового рахунка, табеля обліку робочого часу, посвідчення про відрядження в зону відчуження з відміткою підприємства про прибуття та вибуття працівника, шляхових листів (за наявності), трудової книжки (у разі потреби); - довідки архівної установи про участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження із зазначенням періоду служби (виконання робіт), днів виїзду на об`єкти або в населені пункти зони відчуження, у разі потреби - довідки командира військової частини, військового квитка, витягу з особової справи військовослужбовця, завіреного в установленому порядку.

Наказом Міністерства соціальної політики України № 1945 від 26.12.2018 року затверджено Положення про Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (далі – Положення) (а.с.11-13).

Відповідно до п. 2 розділу І вказаного Положення Комісія зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (далі – Комісія), є постійно діючим міжвідомчим колегіальним органом, що утворюється при Мінсоцполітики для розв`язання спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Рішення Комісії щодо визначення (підтвердження) статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і видачі відповідного посвідчення або його вилучення як такого, що видано необґрунтовано, приймаються колегіально і є обов`язковими для виконання Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями. Прийняті Комісією рішення фіксуються у протоколі засідання, який підписується головуючим, секретарем та членами Комісії. Особові справи громадян надсилаються на розгляд Комісії за рішенням регіональних комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, утворених Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями. Рішення Комісії є підставою для видачі посвідчень відповідної категорії (п.п. 3-6 розділу ІІІ Положення).

Таким чином, виходячи з аналізу вищезазначених норм, саме до компетенції Комісії віднесено розгляд поданих документів та прийняття рішення щодо визначення (підтвердження) статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З наданих до суду документів, вбачається, що позивач у період з 10.11.1985 року по 19.10.1987 року проходив дійсну строкову службу у військовій частині № 14225-Ш, що дислокувалася у населеному пункті Осови, Єльського району Гомельської області у зоні підвищеної радіоактивності, а у період з 01.09.1986 року по 10.11.1988 року приймав безпосередню участь у попередженні забруднення навколишнього середовища у 30-ти кілометровій зоні ЧАЕС. Вказане підтверджується військовим квитком позивача серії НОМЕР_2 , довідкою Краматорського міського військового комісаріату від 26.02.1992 (а.с. 19), Центрального архіву філії Міністерства оборони РФ від 01.10.2018 року № ?-9636 (а.с. 23), довідкою військової частини № 14225-Ш № 97 (а.с. 20), які містять інформацію про те, що ОСОБА_1 у складі військової частини № 14225-Ш приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Крім того, в цей період позивачем отримано дозу опромінення у розмірі 24,880 бер.

Згідно ч. 1ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на відсутність підстав для встановлення статусу особі, яка є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, оскільки воно є необґрунтованим. Суд зауважує, що факт дислокації Військової частини № 14225-Ш в селищі Осови, не свідчить про відсутність виконання позивачем робіт по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження.

Суд звертає увагу на те, що відповідачем не заперечувався та не спростований зміст військового квитка позивача та довідок, виданих позивачу, та їх дійсність. При цьому, усі надані довідки, які містяться в матеріалах справи, мають записи про участь позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у відповідний період. Доказів протилежного, відповідачами не надано.

Крім того, суд бере до уваги положення ч. 1 ст. 6 КАС України де зазначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Одним із суттєвих елементів принципу верховенства права є принцип юридичної визначеності.

Суд зазначає, що позивачу вже було надано статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорії 1), він користувався відповідними пільгами, встановленими законодавством України та розраховував на стабільність і передбачуваність свого статусу. Зміна умов видачі посвідчень не може впливати на обґрунтованість видачі раніше виданих посвідчень.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідачем не доведено факт відсутності позивача в зоні відчуження під час проходження військової служби у період з 01.09.1986 року по 10.11.1986 року, а тому рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, оформлене протоколом № 5 від 08.08.2019, в частині відмови в підтвердженні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (пункт 17), визначеного Донецькою обласною державною адміністрацією, є протиправним.

Відповідно позовна вимога ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування вказаного рішення підлягає задоволенню із зобов`язанням Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, при Міністерстві соціальної політики України, прийняти рішення щодо підтвердження позивачу статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначеного Донецькою обласною державною адміністрацією.

Саме такий спосіб захисту порушеного права позивача суд вважає ефективним.

Щодо позовної вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання Комісії повідомити Донецьку облдержадміністрацію про скасування рішення про відсутність підстав для підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, визначеного Донецькою облдержадміністрацією, суд зазначає, щодо Положенням не передбачено вчинення вказаних дій Комісією у разі скасування її рішення. Отже, ця позовна вимога задоволенню не підлягає.

Стосовно вимоги позивача про зобов`язання Комісії прийняти рішення про видачу позивачу посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році» (категорії 1) серії А синього кольору та внести відповідне клопотання уповноваженій посадовій особі Донецької облдержадміністрації, суд зазначає наступне.

Як вже було зазначено вище судом, відповідно до п. 6 розділу ІІІ Положення рішення Комісії є підставою для видачі посвідчень відповідної категорії.

Разом з тим, згідно із пунктом 11 Порядку № 551 посвідчення видаються уповноваженими органами за поданням райдержадміністрацій за місцем проживання (реєстрації) особи на підставі рішень комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, утворених уповноваженими органами.

Отже, видача відповідного посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є наслідком виконання рішення Комісії щодо підтвердження позивачу статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначеного Донецькою обласною державною адміністрацією, яке Комісію зобов`язано судом прийняти.

Вищезазначеним Порядком чітко визначені правила видачі посвідчень на підставі наявних на то підстав саме за поданням райдержадміністрацій за місцем проживання (реєстрації) особи, тому в цій частині позовні вимоги задоволенню також не підлягають.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Представником позивача на підготовчому засіданні надано суду заяву про подачу доказів щодо розміру судових витрат та ухвалення відповідного рішення (а.с. 42).

Відповідно до вказаної заяви представник позивача просить суд рішення про стягнення судових витрат на професійну правничу допомогу ухвалити після ухвалення судового рішення по суті справи, для чого дозволити представнику позивача долучити до справи докази таких витрат протягом строку, визначеного ч. 7 ст. 139 КАС України.

Частиною 7 ст. 139 КАС України передбачено, що розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву. За відсутності відповідної заяви або неподання відповідних доказів протягом встановленого строку така заява залишається без розгляду.

Згідно з ч.ч. 3-5 ст. 143 КАС України якщо сторона з поважних причин не може до закінчення судових дебатів у справі подати докази, що підтверджують розмір понесених нею судових витрат, суд за заявою такої сторони, поданою до закінчення судових дебатів у справі, може вирішити питання про судові витрати після ухвалення рішення по суті позовних вимог. Для вирішення питання про судові витрати суд призначає судове засідання, яке проводиться не пізніше п`ятнадцяти днів з дня ухвалення рішення по суті позовних вимог. У випадку, передбаченому частиною третьою цієї статті, суд виносить додаткове рішення в порядку, визначеному ст. 252 цього Кодексу.

Отже, питання щодо розподілу судових витрат буде вирішено судом після ухвалення рішення по суті позовних вимог шляхом винесення додаткового рішення.

Згідно з ч. 3 ст. 243 КАС України у виняткових випадках залежно від складності справи складення рішення, постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як десять, а якщо справа розглянута у порядку спрощеного провадження - п`ять днів з дня закінчення розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 2, 5-10, 72-80, 159, 160, 171, 199-204, 205, 246, 250, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) до Міністерства соціальної політики України (код ЄДРПОУ 37567866, юридична адреса: 01601, м. Київ, вул. Еспланадна, буд. 8/10) про визнання протиправним та скасування рішення, зафіксованого у пункті 17 протоколу № 5 від 08 серпня 2019 року, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, при Міністерстві соціальної політики України, яке зафіксоване у пункті 17 протоколу засідання № 5 від 08 серпня 2019 року, про відсутність підстав для підтвердження ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначеного Донецькою обласною державною адміністрацією.

Зобов`язати Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, при Міністерстві соціальної політики України, прийняти рішення щодо підтвердження ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначеного Донецькою обласною державною адміністрацією.

В іншій частині позовних вимог, - відмовити.

Вступна та резолютивна частини рішення проголошені у судовому засіданні.

Повний текст рішення складено 13 березня 2020 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.А. Голуб