Постановление суда № 87986541, 27.02.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

27 лютого 2020 року Справа 160/12034/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кадникової Г. В.

при секретарі судового засідання Корсун М.О.

за участі: представника позивача Конько О.С.,

представник відповідача не з`явився,

представник третьої особи Сокол І.В.

розглянувши у підготовчому провадженні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Промполітікс» про витребування доказів по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Промполітікс» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Дніпровська міська рада, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Промполітікс» (далі - ТОВ «Промполітікс», позивач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі - ГУ ДПС у Дніпропетровській області, відповідач) від 20.11.2019р. №000701504.

Третя особа по справі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Дніпровська міська рада (далі - ДМР, третя особа).

ТОВ «Промполітікс» заявлено клопотання про витребування доказів, а саме:

1) у відповідача - Витяг з технічної документації про нармативну грошову оцінку земельної ділянки від 03.07.2019 року № 0307-4383, який не доданий до відзиву;

2) у ДМР та Державного підприємства "Український державний науково-дослідний інститут проектування міст "Дніпромісто" імені Ю.М. Білоконя - матеріали технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Дніпропетровська, розробленої останнім та затвердженої рішенням Дніпропетровської міської ради від 15.07.2015 року № 4/65.

В обгрунтування клопотання позивачем зазначено, що витребувана документація необхідна з метою з`ясування питання щодо розрахунку орендної плати за земельну ділянку з кадатровим номером 1210100000:03:270:0042.

У засіданні 17.02.2020 р. представник відповідача не заперечував щодо добровільного надання витребуваної копії Витягу від 03.07.2019 року № 0307-4383. Представник третьої особи просила надати додатковий час для з`ясування статусу витребуваних документів та можливості їх надання.

19.02.2020 р. від третьої особи надійшли письмові пояснення про неможливість надання запитуваних позивачем копій матеріалів технічної документації з нормативної грошової оцінки, з наступним обгрунтуванням.

Згідно із ст.18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій в межах населенних пунтів не рідше ніж один раз на 5-7 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України «Про землеустрій».

У межах Програми розвитку земельних відносин у м. Дніпропетровську на 2011-2015 роки, затвердженої рішенням міської ради від 06.10.2010 № 20/61, Державним підприємством «Український науково-дослідний інститут проектування міст «ДНІПРОМІСТО» ім. Ю.М. Білоконя (далі - ДП «Дніпромісто») у 2012-2013 роках було розроблено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель у межах міста Дніпропетровська (далі - технічна документація з НГО).

Рішенням міської ради від 15.07.2015 № 4/65 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м.Дніпропетровська» було затверджено технічну документацію з НГО, розроблену ДП «Дніпромісто», та введено в дію з 01.01.2016 нормативну грошову оцінку земель м. Дніпропетровська.

Рішенням міської ради від 27.04.2016 № 5/7 «Про внесення змін до рішення міської ради від 15.07.2015 № 4/65 Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська» було відзначено, що базова вартість 1 кв.м землі у м.Дніпропетровську визначена станом на 01.01.2013.

Зазначені рішення є чинними, на час розгляду справи інших рішень щодо затвердження технічної документації з НГО або затвердження нормативної грошової оцінки земель м.Дніпра міською радою не приймалося.

Третя особа звертає увагу, що технічна документація з НГО розроблена ДП «Дніпромісто» та має гриф «Для службового користування».

Відповідно до п.п.9.87 Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 736, питання щодо необхідності присвоєння документу грифа «Для службового користування» вирішується виконавцем або посадовою особою, яка підписує документ, відповідно до переліку відомостей та з дотриманням вимог ч.2 ст.6 та ст.9 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Рішення про скасування грифа «Для службового користування» чи його підтвердження приймається комісією з питань роботи із службовою інформацією установи-розробника документа або відповідною комісією установи-правонаступника чи установи вищого рівня, якщо установа-розробник документа припинила свою діяльність.

Отже, як зазначає третя особа, скасування грифа «Для службового користування» та надання копій технічної документації з НГО не належить до повноважень міської ради.

27.02.2020 р. від відповідача надійшла заява про долучення до матеріалів справи копії Витягу з технічної документації про нармативну грошову оцінку земельної ділянки від 03.07.2019 року № 0307-4383 з копіями примірнику для кожної зі сторін.

З урахуванням викладеного, при розгляді клопотання ТОВ «Промполітікс» про витребування доказів, суд виходить з наступного.

Поняття доказів визначене ст.72 КАС України. Статті 73-76 КАС України визначають належність, допустимість, достовірність і достатність доказів.

Відповідно до ч.1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Суд не може витребовувати докази, які не належать до предмету спору.

Позивачем не обгрунтоване безпосереднє відношення витребуваних матеріалів технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Дніпропетровська до предмету спору.

Так, предмет спору - визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 20.11.2019р. №000701504.

Оскаржуване податкове повідомлення-рішення винесене на підставі акту перевірки від 28.10.2019 р. про результати документальної позапланової виїзної перевірки та Витягів з технічної документації про нармативну грошову оцінку земельної ділянки від 03.07.2019 року № 0307-4382та № 0307-4383.

Отже, матеріали технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Дніпропетровська - є похідною інформацією, яку доцільно було б витребувати в межах безпосередніх вимог до органу місцевого самоврядування, як розпорядника земель, та органу, який реалізує державну політику у сфері, зокрема земельних відносин, землеустрою, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності.

При цьому, суд також враховує, що технічна документація з НГО розроблена ДП «Дніпромісто» та має гриф «Для службового користування», який на час розгляду справи не скасовано.

З урахуванням вищевикладеного, клопотання позивача в частині витребування у ДМР та Державного підприємства "Український державний науково-дослідний інститут проектування міст "Дніпромісто" імені Ю.М. Білоконя - матеріали технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Дніпропетровська, розробленої останнім та затвердженої рішенням Дніпропетровської міської ради від 15.07.2015 року № 4/65, не підлягає задоволенню.

Щодо клопотання про витребування у відповідача Витягу з технічної документації про нармативну грошову оцінку земельної ділянки від 03.07.2019 року № 0307-4383, суд виходить з того, що ГУ ДПС у Дніпропетровській області самостійно надано для долучення до матеріалів справи та сторонам копії зазначеного Витягу.

Отже, клопотання позивача в цій частині втратило актуальність.

Керуючись ст.ст.72-77, 181, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Промполітікс» про витребування доказів по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Промполітікс» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Дніпровська міська рада, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали суду складений 03.03.2020 року.

Суддя Г. В.Кадникова