Постановление суда № 87921784, 02.03.2020, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

02 березня 2020 року м. Чернігів Справа № 620/695/20

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Тихоненко О.М. перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування наказу, висновку та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління національної поліції в Чернігівській області, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови зарахувати позивачу дільничному офіцеру поліції сектору превенції Носівського відділення поліції Ніжинського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області до вислуги років у поліції, наявну на момент зарахування до Національної поліції України вислугу років 18 років 10 місяців 15 днів;

визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 01.02.2019 № 40 о/с відносно позивача в частині встановлення стажу служби в поліції, що дає право на встановлення поліцейської надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки;

скасувати висновок комісії відповідача від 01.02.2019 відносно позивача про підтвердження стажу служби в поліції на встановлення відсоткової надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки;

зобов`язати відповідача зарахувати позивачу до вислуги років у поліції для встановлення надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки та до календарної вислуги років час проходження служби в Державній кримінально-виконавчій службі України до призначення на посаду дільничного офіцера поліції сектору превенції Носівського відділення поліції Ніжинського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області в межах 18 років 10 місяців 15 днів.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Частиною 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно ч. 5 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Як слідує з матеріалів справи предметом розгляду даної справи, в тому числі, є наказ відповідача № 40 о/с від 01.02.2019 та висновок комісії відповідача від 01.02.2019.

До позовної заяви позивачем додано заяву про поновлення строку звернення до суду та, як причину поважності його пропуску остання вказує про досудове урегулювання спору. Зазначає, що всі строки розгляду звернення адвоката від 31.12.2019 щодо зарахування у вислугу років поліцейського час служби в органах ДКВС, ГУНП в Чернігівській області порушено, по суті не розглянуто, відповіді на звернення не надіслано, то позивачем при поданні позову не порушені строки звернення до суду, передбачені ч. 4, 5 ст. 122 КАС України.

Однак, суд вважає за необхідне зазначити, що згідно відповіді ГУНП в Чернігівській області від 08.10.2019 № 3-329аз/124/20/01-2019 на запит адвоката позивача останнім повідомлено, що згідно наказу від 01.02.2019 № 40 о/с дільничному офіцеру поліції сектору превенції Носівського відділення поліції Ніжинського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, капітану поліції ОСОБА_1 станом на 01.02.2019 встановлено вислугу - 00 років 01 місяць 17 днів.

Також листом від 22.11.2019 № 3-405аз/124/20/01-2019 ГУНП в Чернігівській області на запит адвоката позивача направлено ряд документів, зокрема, витяг з наказу ГУНП в Чернігівській області від 01.02.2019 № 40 о/с щодо підтвердження вислуги років для встановлення надбавки за стаж служби в Національній поліції ОСОБА_1 .

Таким чином про порушення своїх прав позивачу було відомо з жовтня-листопада 2019 року, а з позовом ОСОБА_1 звернулася лише 25.02.2020, тобто поза межами місячного строку, встановленого 5 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

А отже, враховуючи вищевикладене, суд визнає підстави, які вказані у заяві про поновлення строку звернення до суду неповажними.

Частиною першою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (ч. 2 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України).

При отриманні позовної заяви судом з`ясовано, що вона не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до вимог частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановлює ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява має бути залишена без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків протягом 10 днів з дня вручення ухвали шляхом надання обгрунтованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з доказами поважності причин його пропуску.

На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування наказу, висновку та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 10-денний строк з дня вручення ухвали для усунення недоліків шляхом надання заяви про поновлення строку звернення до суду з доказами поважності його пропуску.

У разі не усунення зазначених недоліків у встановлений судом строк відповідно до статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві.

Ухвалу про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Тихоненко