Решение № 87828315, 18.02.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2020 р. Справа№200/11847/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Голошивця І.О., при секретарі судового засідання - Шташаліс О.О., розглянув за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради (Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Г. Батюка, 40, ЄДРПОУ: 25954290) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.10.2018 були визнані протиправні дії Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради в частині утримання раніше нарахованих та виплачених коштів щомісячної адресної грошової допомоги за період з 16.02.2015 по 04.07.2017 у сумі 15038,21 грн., суд зобов`язав відповідача повернути позивачу грошові кошти, які були в нього утримані, а саме в розмірі 15038,21 грн. Після набрання законної сили зазначеного рішення суду, позивачу було повернуто 15038,21 грн. Разом з тим, після цього з ОСОБА_1 відповідачем поновилось утримання залишку суми в рахунок погашення переплати в розмірі 13259,81 грн. Станом на час звернення до суду з позивача утримана зазначена вище сума у повному обсязі. Позивач вважає дії відповідача протиправними та такими, що порушують його права.

Відповідач відзив на адміністративний позов у встановлений судом строк не надав.

У зв`язку з ненаданням відповідачем відзиву на адміністративний позов у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.10.2019 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного провадження з без повідомлення сторін.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.11.2019 розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 18.12.2019.

18.12.2019 відкладено розгляд справи до 22.01.2020 для надання додаткових доказів.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22.01.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 18.02.2020.

Представники сторін у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомленні належним чином.

Позивачем була надана до суду заява про розгляд справи за відсутністю позивача та його представника.

Представником відповідача було надано до суду клопотання про розгляд справи без участі представника Управління, рішення винести за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП: НОМЕР_2 ).

Відповідач, Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради (ЄДРПОУ: 25954290) в даних правовідносинах є суб`єктом владних повноважень у відповідності до приписів п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України.

Позивач, відповідно до Довідки №1429049961 від 02.07.2016 року, місце фактичного проживання: АДРЕСА_2 та після зміни фактичної адреси проживання відповідно до Довідки №0000305657 від 22.08.2017 року, місце фактичного проживання: АДРЕСА_3 має статус внутрішньо переміщеної особи.

З 12.08.2011 року по 16.08.2017 року перебував у шлюбі з ОСОБА_1 .

Згідно відомостей про права власності ОСОБА_1 належить 1/1 квартири розташованої по АДРЕСА_4 квартири розташованої по АДРЕСА_5 .

Судом встановлено, що позивач неодноразово звертався до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради з питання призначення адресної допомоги:

-заява від 16.02.2015 року, на підставі наданої інформації призначена адресна допомога на період з 16.02.2015 по 15.08.2015 року у щомісячному розмірі 442 грн;

-заява від 26.06.2015 року, на підставі наданої інформації призначена адресна допомога на період з 17.03.2015 по 15.08.2015 у розмірі 949 грн.;

- заява від 29.09.2015 року, на підставі наданої інформації призначена адресна допомога на період з 29.09.2015 по 28.03.2016 у щомісячному розмірі 1074 грн.;

- заява від 30.03.2016 року, на підставі наданої інформації призначена адресна допомога на період з 30.03.2016 по 28.09.2016 у щомісячному розмірі 1074 грн.;

- заява від 05.07.2016 року, на підставі наданої інформації призначена адресна допомога на період з 05.07.2016 по 04.01.2017 у щомісячному розмірі 1130 грн.;

-заява від 05.01.2017 року, на підставі наданої інформації призначена адресна допомога на період з 05.01.2017 по 04.07.2017 у щомісячному розмірі 1247 грн.;

- заява від 05.07.2017 року про відсутність змін, та від 26.09.2017 року про наявність змін, а саме про розірвання шлюбу 16.08.2017 року, на підставі наданої інформації призначена адресна допомога на період з 26.09.2017 по 25.03.2018 у щомісячному розмірі 1031 грн.;

- заява від 26.03.2018 року, на підставі наданої інформації призначена адресна допомога на період з 26.03.2018 по 25.09.2018 у щомісячному розмірі 1373 грн.;

- заява від 26.09.2018 року.

14.06.2018 року листом №04-38/2042 Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради повідомило позивача про припинення виплати адресної допомоги, оскільки у період з 16.02.2015 року по 04.07.2017 року позивачем отримані надміру сплачені кошти з адресної допомоги у сумі 29640,96 грн. Погашення переплати буде здійснюватися з призначеної допомоги у 100% розмірі, на підставі особистої заяви від 26.09.2017 року №05-50/7-2-482.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.10.2018 по справі №0540/9017/18-аадміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради з утримання раніше нарахованих та виплачених коштів щомісячної адресної грошової допомоги за період з 16.02.2015 по 04.07.2017 у сумі - 29640,96 грн. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН - НОМЕР_2 .

Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради щодо утримання призначеної щомісячної адресної грошової допомоги у 100% розмірі в рахунок погашення переплати на підставі особистої заяви від 26.09.2017 № 05-50/7-2482.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради повернути ОСОБА_1 кошти щомісячної адресної грошової допомоги у 100% розмірі в рахунок погашення переплати на підставі особистої заяви від 26.09.2017 №05-50/7-2-482 у розмірі 15038,21 грн.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.10.2018 по справі №0540/9017/18-а набрало законної сили 22.01.2019.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, після того, як вказане вище рішення суду набрало законної сили позивачу було повернуто 15038,21 грн., та ОСОБА_1 поновили виплати адресної допомоги, проте відповідач став утримувати з останнього залишок суми у розмірі 13259,81 грн.

Як вбачається з наявного в матеріалах справи листа Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради №04-39/4111 від 01.10.2019, ОСОБА_1 були надмірно нараховані та виплачені кошти у сумі 29640,96 грн.

Погашення переплати здійснювалось з призначеної допомоги у 100% розмірі, на підставі особистої заяви від 26.09.2017 №05-50/7-2-482. Станом на 01.04.2019 залишок переплати складав 4314,03 грн. Виконавчий лист на погашення переплати з 01.04.2019 було тимчасово заблоковано для виконання Рішення Донецького окружного адміністративного суду і виплати грошової допомоги у сумі 15038,21 грн. Згідно особистої заяви від 26.03.2019, відповідно до рішення Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, ОСОБА_1 призначено грошову допомогу з 26.03.2019 по 25.09.2019 у розмірі 1497,00 грн. щомісячно. Виплату допомоги включено у відомість травня 2019 року у 100% розмірі, з боргом за березень - квітень 2019 року. Допомогу за червень 2019 року також виплачено у 100% розмірі – 1497 грн.Виконавчий лист з липня 2019 року відкрито для подальшого погашення переплати, залишок якої складав 4314,03 грн., з призначеної допомоги, у 100% розмірі, згідно особистої заяви від 26.09.2017 № 05-50/7-2-482. На 01.10.2019 переплата погашена у 100% обсязі.

З наявних в матеріалах справи скріншотів Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради щодо відомостей про нарахування по відрахуваннях ОСОБА_1 вбачається утримання коштів адресної допомоги у розмірі 13259,81 грн.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.10.2018 по справі №0540/9017/18-а було встановлено, що за наслідком відсутності надміру сплачених сум щомісячної адресної грошової допомоги, є обґрунтованими вимоги позивача щодо зобов`язання управління повернути кошти щомісячної адресної грошової допомоги у 100% розмірі в рахунок погашення переплати на підставі особистої заяви від 26.09.2017р. № 05-50/7-2-482 у розмірі 15038,21 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Так, обставини щодо протиправності дій відповідача з утримання раніше нарахованих та виплачених коштів щомісячної адресної грошової допомоги за період з 16.02.2015 по 04.07.2017 у сумі - 29640,96 грн. та протиправності дії щодо утримання призначеної щомісячної адресної грошової допомоги у 100% розмірі в рахунок погашення переплати на підставі особистої заяви від 26.09.2017 № 05-50/7-2482встановлені рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.10.2018 по справі №0540/9017/18-а та не потребують доказуванню.

Таким чином враховуючи, що рішенням суду була визнана протиправність дій Управління соціального захисту населення Слов`янської міської радиз утримання раніше нарахованих та виплачених коштів щомісячної адресної грошової допомоги за період з 16.02.2015 року по 04.07.2017 року у сумі - 29640,96 грн. та протиправність дій щодо утримання призначеної щомісячної адресної грошової допомоги у 100% розмірі в рахунок погашення переплати на підставі особистої заяви від 26.09.2017 року № 05-50/7-2482, суд вважає що відповідачем було протиправно вчинено продовження утримання залишку суми переплати щомісячної адресної допомоги у розмірі13259,81 грн.

У відповідності до вимог ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням наведеного, оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Стосовно розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, та підтверджується квитанцією № 0.0.1416699190.1 від 22.07.2019, позивач за подання адміністративного позову сплатив 768,40 грн.

Таким чином, суд повертає позивачу судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради у розмірі 768,40 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 77, 90, 132, 139, 242-244, 246, 255, 271, 283, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради (Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Г.Батюка, 40, ЄДРПОУ: 25954290) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправним дії Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради в частині утримання раніше нарахованих та виплачених коштів щомісячної адресної грошової допомоги за період з 16.02.2015 по 04.07.2017 у сумі 13259,81 грн. ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ).

Визнати протиправним дії Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради щодо утримання призначеної щомісячної адресної грошової допомоги у 100% розмірі в рахунок погашення переплати на підставі особистої заяви ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) від 26.09.2017 № 05-50/7-2-482.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради повернути ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) утримані кошти щомісячної адресної грошової допомоги у розмірі 13259,81 грн. в рахунок погашення переплати на підставі його особистої заяви від 26.09.2017 № 05-50/7-2-482.

Стягнути з Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради (Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Г. Батюка, 40, ЄДРПОУ: 25954290) судові витрати у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 ).

Вступна та резолютивна частини рішення проголошені у судовому засіданні 18 лютого 2020 року.

Повний текст рішення складено відповідно до ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.О. Голошивець