Решение № 87817021, 24.02.2020, Личаківський районний суд м.Львова

Справа №463/1706/20

Провадження №2-а/463/61/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2020 року Личаківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді - Жовніра Г.Б.,

з участю секретаря судового засідання- Фурик Л.М.,

представника позивача Мельник О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про примусове видворення іноземця та його затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, -

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, просить суд ухвалити рішення про примусове видворення та затримання громадянина Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач вчинив незаконне, поза пунктами пропуску, перетинання державного кордону з України в Республіку Польща на ділянці відділу прикордонної служби «Павловичі». 16.05.2019 року Сокальським районним судом Львівської області відповідача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КпАП України. 16.05.2019 року Личаківським районним судом м. Львова вище вказаного громадянина було затримано з метою ідентифікації. Також під час перевірочних заходів встановлено, що відповідач документований довідкою про звернення за захистом в Україні №008951, строк дії якої до 30 червня 2019 року. 04.06.2019 року Личаківським районним судом м.Львова прийнято рішення про затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) строком на 6 місяців, до визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. 11.09.2019 відповідача поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства. 12.11.2019 Личаківським районним судом м.Львова прийнято рішення про продовження строку затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні на строк шість місяців, а саме до 15 год. 30 хв. 15 травня 2020 року.

На даний час процедура отримання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту відповідачем завершена, відповідачу відмовлено. Керуючись положеннями ст. 29, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» просить позов задоволити.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з наведених вище мотивів.

Відповідач подав заяву про розгляд справи без його участі. Враховуючи вказану заяву, а також наявні в матеріалах справи документи про неможливість участі відповідача у судовому засіданні в зв`язку з важким захворюванням, суд вважає можливим проводити судовий розгляд у його відсутності.

Заслухавши пояснення представника позивача, з`ясувавши дійсні обставини справи та дослідивши докази, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Судом встановлено, що відповідно до рішення Личаківського районного суду м. Львова від 12.11.2019, відповідач вчинив незаконне, поза пунктами пропуску, перетинання державного кордону з України в Республіку Польща на ділянці відділу прикордонної служби «Павловичі», внаслідок чого, 15 травня 2019 року був затриманий представниками Прикордонної варти Республіки Польща. Вказаним судовим рішенням було продовжено строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні на строк шість місяців, а саме до 15 год. 30 хв. 15 травня 2020 року.

За Інформацією отриманої від Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у Волинській області (№04-02125 від 28.01.2020) відповідно до рішення Державної міграційної служби України від 09 грудня 2019 року №426-19 відповідачу відмовлено у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Судом встановлено, що відповідач документів для виїзду з території України не має, працевлаштуватись на території України не має змоги та не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту; мав намір незаконного потрапляння до країн західної Європи. Обставин, передбачених ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», в ході судового розгляду не встановлено.

Згідно із п.1 ч.1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, органом охорони державного кордону подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цього органу (підрозділу) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Відповідно до п. 26 роз`яснень Пленуму Вищого адміністративного суду України № 1 від 25.06.2009 року «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні», виходячи з положень частини четвертої ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" та приписів ст. 289 КАС України, позовна заява з вимогою про затримання іноземця чи особи без громадянства може бути подана до суду лише з метою забезпечення видворення, тобто рішення судом про таке видворення повинно бути прийнято до вирішення питання про затримання або якщо такі позовні вимоги заявлені в одній позовній заяві, то під час вирішення такої позовної заяви.

В ході судового розгляду встановлено, що відповідач не має законних підстав для перебування на території України, існує ризик перешкоджання видворенню за межі території України, оскільки в останнього відсутні документи, що дають право на виїзд з України. Крім цього, незаконне перетинання ним державного кордону України в напрямку до країн Європейського Союзу свідчить про те, що останній порушив вимоги ст. ст. 4, 9, 16 згаданого вище Закону і відповідно до вимог ст. 30 цього ж Закону підлягає примусовому видворенню.

Згідно із ч.11 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Враховуючи вищенаведене та оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Крім того як вбачається з листа Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні від 21.02.2020 р., було проведено обстеження відповідача 20.02.2020 в КП «Ківерцівське РТМО» після чого його було направлено на консультацію до Волинського обласного тубдиспансера де йому встановлено діагноз відкрита форма туберкульозу.

Відповідно до консультаційного висновку спеціаліста від 21.0.2.2020 виданого КП «Волинський обласний фтизіопульмонологічний медичний центр» Волинської обласної ради, хворий ОСОБА_1 потребує стаціонарного лікування. Перебування в загальному відділенні протипоказане, хворий несе загрозу для оточуючих. Перебування такого в КП «Волинський обласний фтизіопульмонологічний медичний центр» не можливе тому, що останній не являється громадянином України.

Враховуючи вказані вище документи, щодо стану здоров`я відповідача, суд вважає за необхідне звернути увагу на наступне.

17.04.2012 спільним наказом № 336/268/254 Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України, Адміністрації Державної прикордонної служби України затверджено «Порядку надання медичної допомоги іноземцям та особам без громадянства, що утримуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, Державної міграційної служби України і пунктах тимчасового тримання та спеціально обладнаних приміщеннях Державної прикордонної служби України»

Вказаний порядок передбачає, що іноземцям та особам без громадянства, що утримуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, Державної міграційної служби України і пунктах тимчасового тримання та спеціально обладнаних приміщеннях Державної прикордонної служби України (далі - пункти), медична допомога, у тому числі екстрена, надається на безоплатній основі.

У разі виявлення симптомів захворювання, у тому числі інфекційного, хворий негайно поміщається до медичного ізолятора пункту, а в разі необхідності доставляється для лікування до закладу охорони здоров`я і поміщається до нього на загальних підставах, а особи з підозрою на інфекційні захворювання направляються на лікування до спеціалізованих закладів охорони здоров`я.

Для транспортування хворого до закладу охорони здоров`я негайно викликається карета швидкої медичної допомоги.

Кожен випадок надання медичної допомоги іноземцям та особам без громадянства підлягає обов`язковій реєстрації в тому закладі охорони здоров`я, який її надав.

Також слід зазначити, що відповідно до «Порядку взаємодії закладів охорони здоров`я, територіальних органів та установ Державної міграційної служби, Державної прикордонної служби та державної служби зайнятості для організації надання медичної допомоги з туберкульозу іноземцям та особам без громадянства, які перебувають в Україні»

зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 лютого 2015 р. за № 194/26639, який поширюється на іноземців, які незаконно перебувають в Україні, у випадку підтвердження діагнозу активного туберкульозу у зазначених категорій осіб, заклади охорони здоров`я проводять лікування відповідно до вимог УКПМД «Туберкульоз».

Керуючись ст.ст. 12, 241, 244, 257, 246, 288, 289, 371 КАС України, ст. ст. 4, 9, 16, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

у х в а л и в:

позов - задоволити.

Примусово видворити громадянина Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.

Затримати громадянина Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк до 15:30 год, 15 травня 2020 року.

Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст.ст. 288, 289, п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування (ім`я) сторін справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Позивач: Львівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, місцезнаходження: м. Львів, вул. Личаківська, 74, ЄДРПОУ 14321653.

Відповідач: Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування:

АДРЕСА_1 Суддя : Г.Б. Жовнір