Постановление суда № 87615174, 17.02.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"17" лютого 2020 р. Справа № 480/549/20

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Прилипчук О.А. розглянувши клопотання Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про залучення третьої особи - Яструбинської сільської ради Сумського району Сумської області до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

27.01.2020 р. до Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (40021, м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 25), в якій просить:

- визнати протиправною та скасувати відмову відповідача, викладену у наказі від 13.11.2019 р. №18-16373/16-19-СГ, у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтованою площею 2,00га для ведення особистого селянського господарства на території Яструбинської сільської ради Сумського району Сумської області та зобов`язати відповідача надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою.

Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 13.11.2019 р. №18-16373/16-19-СГ позивачу було відмовлено у надані дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, пославшись при цьому на підстави, котрі не зазначені в ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України. Тому позивач вважає, що відмова Головного управління Держгеокадастру у Сумській області у задоволенні його заяви є безпідставною, необгрунтованою та не відповідає вимогам чинного законодавства України.

Ухвалою суду від 04.02.2020 р. відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, а також встановлено строк позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу заперечення.

11.02.2020 р. до канцелярії суду відповідач надав відзив, у якому, зокрема, просить залучити до участі у справі №480/549/20 у якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог, Яструбинську сільську раду Сумського району Сумської області, оскільки саме вона заперечувала проти відведення спірної земельної ділянки у власність позивачу.

Дослідивши доводи заяви, суд дійшов висновку, що клопотання Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про залучення третьої особи задоволенню не підлягає, враховуючи наступне.

Суд зазначає, що предметом розгляду у даній справі є оскарження відмови Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, оформленої наказом від 13.11.2019 р. №18-16373/16-19-СГ, у наданні дозволу позивачу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована за межами населених пунктів на території Яструбинської сільської ради Сумського району Сумської області, яку, на думку позивача, прийнято всупереч вимог ст. 118 Земельного Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Проте, заявником не зазначено на які права та обов`язки Яструбинської сільської ради Сумського району Сумської області вплине прийняте рішення у справі № 480/549/20.

На думку суду, участь третіх осіб в адміністративній справі є формою захисту їх прав та інтересів, що пов`язані із спірними правовідносинами. Однак, виходячи із змісту позовних вимог та предмету спору, судом не встановлено, що рішення у вказаній справі може вплинути на права та інтереси Яструбинської сільської ради Сумського району Сумської області, оскільки публічно-правовий спір заявлено щодо оскарженої відмови Головного управління Держгеокадастру у Сумській області.

При цьому суд зазначає, що отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність, а є лише одним з етапів погодження і оформлення документів, які відповідно до вимог чинного законодавства є необхідними для прийняття компетентним органом рішення про набуття громадянами земель у власність, відтак рішення у даній справі за наслідками судового розгляду не вплине на права, обов`язки та інтереси Яструбинської сільської ради Сумського району Сумської області.

А відтак, суд не вбачає підстав для залучення Яструбинської сільської ради Сумського району Сумської області як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись ст. 49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Яструбинської сільської ради Сумського району Сумської області - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Прилипчук