Постановление суда № 87384313, 05.02.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

05 лютого 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/40/20

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Смішливої Т.В.,

за участю:

секретаря судового засідання – Чепурової К.В.,

представника позивача – Ластовицької О.К., дов. № 01-340/11 від 20.01.2020,

положення про юридичний сектор ГУ ДСНС;

представника відповідача Цікало Л.О. - директор,

розглянувши у підготовчому засіданні питання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача до участі у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Комунального закладу дошкільної освіти № 5 «Сонечко» Сватівської міської ради Луганської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває зазначена адміністративна справа.

Ухвалою суду від 21 січня 2020 року після усунення недоліків відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Комунального закладу дошкільної освіти № 5 «Сонечко» Сватівської міської ради Луганської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) та призначено справу до розгляду в судовому засіданні (арк. спр. 62-63).

Ухвалою суду від 31 січня 2020 року за клопотанням Комунального закладу дошкільної освіти № 5 «Сонечко» Сватівської міської ради Луганської області вирішено подальший розгляд справи здійснювати у порядку загального позовного провадження, судове засідання, призначене на 05 лютого 2020 року, замінено підготовчим засіданням (арк. спр. 71).

У підготовчому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Сватівську міську раду Луганської області та відділ освіти Сватівської міської ради Луганської області, яке обґрунтовано тим, що засновником та власником майна вказаного закладу є Сватівська міська рада, яка забезпечує фінансування закладу дошкільної освіти, а Відділ освіти в силу вимог ст. 18, 19 Закону України «Про дошкільну освіту» повинен створювати умови для здобуття дітьми дошкільної освіти.

У підготовчому засіданні представник відповідача заявлене клопотання підтримала.

Представник відповідача вирішення даного клопотання залишила на розсуд суду.

Вислухавши пояснення представників сторін суд виходить з такого.

Предметом адміністративної даної справи є застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до комунального закладу дошкільної освіти № 5 «Сонечко» Сватівської міської ради Луганської області у вигляді зупинення експлуатації будівель та приміщень, розташованих за адресою: 92600, Луганська обл., Сватівський район, м. Сватове, майдан Злагоди, будинок, 5 до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі, вказаних в Акті перевірки від 20 грудня 2019 року № 38.

Зі Статуту Комунального закладу дошкільної освіти № 5 “Сонечко” Сватівської міської ради Луганської області (скорочена назва – КЗДО № 5 «Сонечко») судом встановлено, що засновником вказаного закладу є Сватівська міська рада, яка забезпечує фінансування закладу дошкільної освіти, його матеріально-технічне забезпечення, надає необхідні будівлі з обладнанням і матеріалами, організовує будівництво і ремонт приміщень, їх господарське обслуговування (арк. спр. 25-30).

Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності підтверджено, що власником нежитлової будівлі (будівля дитсадка з підсобними будівлями), за адресою: Луганська обл., Сватівський район, м. Сватове, Злагоди майдан, будинок, 5, є Сватівська міська рада Луганської області.

Відповідно до частини третьої статті 55 Кодексу цивільного захисту України забезпечення пожежної та техногенної безпеки суб`єкта господарювання покладається на власників та керівників таких суб`єктів господарювання.

Тобто, рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Сватівської міської ради Луганської області як власника та засновника відповідача, на яку також покладено обов`язок матеріально-технічного забезпечення закладу.

Щодо клопотання в частині залучення до участі у справі Відділ освіти Сватівської міської ради Луганської області, то крім посилань на загальні положення про обов`язок створення умов для здобуття дітьми дошкільної освіти, передбачених Законом України «Про дошкільну освіту», жодних інших доказів можливого впливу рішення суду у даній справі на права та обов`язки Відділу освіти Сватівської міської ради Луганської області, відповідачем не надано.

Статтею 180 КАС України передбачено, що у підготовчому засіданні суд, зокрема, вирішує питання про вступ у справу інших осіб.

Згідно з частиною другою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Таким чином, суд вважає за необхідне залучити Сватівську міську раду Луганської області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, а у задоволенні клопотання в частині залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Відділ освіти Сватівської міської ради Луганської області – відмовити через необгрунтованість.

Керуючись статями 49, 180, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача задовольнити частково.

Залучити до участі у справі № 360/40/20 в якості третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у справі Сватівську міську раду Луганської області (адреса: 92603, Луганська область, місто Сватове, площа 50-річчя Перемоги, 36, код ЄДРПОУ 04051804).

Запропонувати Сватівській міській раді Луганської області надати суду пояснення щодо заявленого ГУ ДСНС у Луганській області позову.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала набирає чинності з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 05 лютого 2020 року.

СуддяТ.В. Смішлива