№ 8732273, 10.02.2010, Вінницький окружний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2010 р.           Справа № 2-а-5424/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни,

при секретарі судового засідання: Балан Марині Анатоліївні

за участю :

прокурора: Коханець Інни Володимирівни

представника позивача : Швець Оксани Павлівни

у відсутність представника відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Прокурора Староміського району м. Вінниці в інтересах держави - Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі: Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до: Сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Юрківське"

про: стягнення штрафу в розмірі 1000 грн.

В С Т А Н О В И В:

Заявлено позов прокурора Староміського району м. Вінниці в інтересах держави - Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі: Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства “Юрківське” про стягнення штрафу в розмірі 1000 грн.

В обґрунтування заявлених вимог, посилається на те, що Відповідачем було здійснено правопорушення на ринку цінних паперів, а саме, не опубліковано особливу інформацію про порушення справи про банкрутство СВАТ "Юрківське", про що свідчить акт про правопорушення на ринку цінних паперів №255-ВІ від 24.09.2009 року. 07.10.2009 року було винесено Постанову № 235-ВІ про накладення санкції за виявлене порушення на ринку цінних паперів у розмірі 1000 грн., які по даний час в доход Державного бюджету не сплачені.

В судовому засіданні 10 лютого 2010 року прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі просили, їх задовольнити з підстав наведених в адміністративному позові.

Відповідач до суду вдруге не з’явився, витребувані судом докази не надав, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений завчасно та належним чином, шляхом направлення ухвали про відкриття провадження у справі та судової повістки про виклик в судове засідання за адресою, яка зазначена в ЄДРПОУ ( а.с. 16).

А тому суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача про час і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів. За таких обставин, неприбуття в судове засідання представника відповідача не є перешкодою для розгляду справи.

Отже, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача відповідно до положень статті 128 КАС України.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи та розглянувши докази в їх сукупності, судом встановлено наступне.

Згідно акту про правопорушення на ринку цінних паперів від 24.09.2009 року №255-ВІ уповноваженою особою Комісії у відношенні СВАТ "Юрківське" встановлено наступне.

До Вінницького територіального управління ДКЦПФР 28.08.2009 р. вх. № 1775 від Вінницької обласної державної адміністрації надійшов перелік суб’єктів підприємницької діяльності, стосовно яких за період з 1.07.2009 р. по 31.07.2009 р. порушено провадження у справі про банкрутство. Згідно зазначеного переліку 7.07.2009р. було порушено справу про банкрутство СВАТ «Юрківське»..

За період з 7.07..2009 р. було здійснено моніторинг опублікованої інформації в офіційних друкованих виданнях Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України та Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та встановлено, що в них відсутня опублікована особлива інформація про порушення справи про банкрутство СВАТ «Юрківське».

Не опублікування особливої інформації в офіційному друкованому видані є порушенням вимог статті 41 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та вимоги пункту 1 глави 3 розділу ІІ Положення "Про розкриття інформації емітентами цінних паперів" в частині необхідності опублікування особливої інформації в офіційному друкованому виданні та права акціонерів на своєчасне отримання інформації про дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести до значної зміни вартості його цінних паперів.

7 жовтня 2009 року Вінницьким територіальним управлінням ДКЦПФР винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 235-ВІ, згідно якої до відповідача застосовано штраф в розмірі 1000 грн. за не опублікування інформації.

Один примірник постанови про накладення штрафу щодо СВАТ "Юрківське" надіслане останньому рекомендованим листом, що стверджується реєстром рекомендованих листів за жовтень 2009 року ( а.с. 5).

Відповідачем вказана постанова оскаржена не була, штраф не сплачено, в зв’язку з чим подано позов до суду.

Визначаючись щодо позовних вимог суд виходить з наступного.

Згідно статті 41 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", пункту 1 глави 2 розділу ІІ Положення "Про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого Рішенням ДКЦПФР 19.12.06 № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5.02.07 № 97/13364 (далі Положення), до особливої інформації про емітента відносяться відомості про порушення справи про банкрутство емітента. Емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати особливу інформацію у повному обсязі відповідно до вимог цього Положення (у формі повідомлення).

Зміст та порядок розкриття особливої інформації щодо порушення справи про банкрутство емітента здійснюється згідно з вимогами підпункту 1.0.1 пункту 10 глави 2 та пункту 1 глави 3 розділу ІІ Положення, відповідно до яких емітент цінних паперів зобов'язаний розкривати особливу інформацію щодо порушення справи про банкрутство емітента шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття особливої інформації здійснюється у такі строки: у стрічці новин - протягом двох робочих днів з дати вчинення дії; в офіційному друкованому виданні - протягом п'яти робочих днів з дати вчинення дії; подання до Комісії - протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.

Відповідно до підпункту 1.3. пункту 1 розділу XVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 11.12.2007 № 2272, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 р. за № 120/14811 (в редакції чинній на момент прийняття постанови) за правопорушення на ринку цінних паперів до юридичних осіб застосовуються такі санкції: штраф у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації.

Дії з винесення вказаного вище акта та постанови вчинені уповноваженою особою Комісії згідно повноважень, наданих статтею 9 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

Так, стаття 9 Закону надає уповноваженим особам Комісії право вимагати необхідні документи та іншу інформацію у зв'язку з реалізацією своїх повноважень, відповідно до розподілу обов'язків чи письмового доручення провадити в межах наданих повноважень розгляд справ про порушення чинного законодавства щодо випуску та обігу цінних паперів.

Уповноваженим особам Комісії безпосередньо на підставі Закону надано право розглядати справи про правопорушення на ринку цінних паперів (порушення чинного законодавства щодо випуску та обігу цінних паперів).

Статтею 12 Закону окремо передбачене право начальників відповідних територіальних органів накладати штрафи на юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів.

Відповідно до статтей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат останього, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Юрківське" (вул. 50-річчя Жовтня, 57, с. Юрківка, Тульчинський район, Вінницька область,23620, код ЄДРПОУ 00414345, р/р 2600718000158 ВФ АКБ "Правекс-банк", МФО 302742) на користь Державного бюджету України ( код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, банк одержувач: ГУДКУ у Вінницькій області, р/р 31116106700568, МФО 802015, код ЄДРПОУ - 34701015 - Тульчинський район ) 1000 (одна тисяча) грн. штрафу.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено: 11.02.10

Суддя          Воробйова Інна Анатоліївна

10.02.2010