Постановление суда № 87265406, 29.01.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

29 січня 2020 рокум. ПолтаваСправа №440/50/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевякова І.С., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області сектор із соціально-гуманітарних питань", Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

02 січня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області сектор із соціально-гуманітарних питань", третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , в якій просив:

- визнати бездіяльність відповідача щодо неврахування окремих додаткових видів грошового забезпечення при нарахуванні пенсії, не виготовлення для перерахунку позивачу пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення, з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством станом на 01.01.2016, за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393”, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду У країни в Полтавській області нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача для подальшого перерахунку пенсії, протиправною;

- зобов`язати відповідача негайно переглянути та виготовити нову довідку з урахуванням розміру грошового забезпечення при виході на пенсію за вислугу років з урахуванням 80%, вказати додаткові види грошового забезпечення (надбавки за виконання особливо важких завдань (50%), за оперативно-розшукову діяльність (42 %) та премії 99.1%) передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 за № 1294 “Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача з повною, реальною інформацією, за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону У країни “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393”, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294, а також змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахування розміру грошового забезпечення позивача з повною, реальною інформацією, за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393”, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294, а також змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, з урахуванням розміру грошового забезпечення при виході на пенсію за вислугу років з урахуванням 80%, вказати додаткові види грошового забезпечення (надбавки за виконання особливо важких завдань (50%), за оперативно-розшукову діяльність (42 %) та премії 99 .1 % )передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 за № 1294 “Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08 січня 2020 року позовна заява залишена без руху. Зазначено, що недоліки позовної заяви необхідно усунути шляхом подання позову із конкретизацією статусу учасника процесу - Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області або шляхом уточненням позовних вимог.

23 січня 2020 року позивачем до суду подана заява, якою позивач уточнив позовні вимоги, а також зазначив в якості відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, а в якості третьої особи - Державну установу "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області сектор із соціально-гуманітарних питань".

Відповідно до вказаної заяви позивач просив:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження відділу з питань призначення пенсії та перерахунків пенсій військовослужбовцям та деяким іншим категоріям громадян управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 за вислугою років, починаючи з 01.01.2016 в розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення, вказати додаткові види грошового забезпечення (надбавки за виконання особливо важких завдань (50%), за оперативно-розшукову діяльність (42 %) та премії (99.1 %), передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 “Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області негайно перерахувати та виплатити пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням розміру грошового забезпечення при виході на пенсію за вислугу років з урахуванням 80%, вказати додаткові види грошового забезпечення (надбавки за виконання особливо важких завдань (50%), за оперативно- розшукову діяльність (42 %) та премії (99.1 %), передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року за № 1294 “Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”;

- скасувати довідку № 4\1538 від 20.03.2018 року Ліквідаційної комісії Управління МВС У країни в Полтавській області, яка на 01.01.2016 не тільки зменшила розмір грошового забезпечення при виході на пенсію на 10 %, а взагалі зменшила загальний розмір грошового забезпечення при виході на пенсію за вислугу років;

- зобов`язати Державну установу “Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області сектор із соціально-гуманітарних питань” негайно переглянути та виготовити нову довідку з урахуванням розміру грошового забезпечення при виході на пенсію за вислугу років з урахуванням 80%, вказати додаткові види грошового забезпечення (надбавки за виконання особливо важких завдань (50%), за оперативно-розшукову діяльність (42 %) та премії (99.1%)), передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 “Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення з повною, реальною інформацією, за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393”, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294, а також змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України вщ 11.11.2015 № 988.

Підставою даного позову є твердження позивача про протиправність не включення до довідки № 4/1538 від 20.03.2018 для перерахунку пенсії додаткових видів грошового забезпечення, а також протиправність відмови ГУ ПФУ в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням 80 % грошового забезпечення та з урахуванням відповідних додаткових видів грошового забезпечення.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08 січня 2020 року позовну заяву залишено без руху.

Позивач усунув недоліки позовної заяви, визначені ухвалою суду від 08 січня 2020 року.

Ухвалою від 28 січня 2020 року суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі, вирішивши розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, залучив до участі у справі в якості другого відповідача - ГУ ПФУ в Полтавській області.

Як вбачається з матеріалів даної справи, однією з підстав звернення до суду з даним позовом слугувала незгода позивача із відмовою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсію позивачу в розмірі 80 % грошового забезпечення, згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які отримувала особа по відповідній посаді, яку обіймав позивач.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 25 січня 2019 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18, правовідносини у якій є подібними до спірних відносин. Так, позивачем у справі №240/6263/18 є особа, звільнена з військової служби, яка отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Спір у цій справі виник, зокрема, у зв`язку нездійсненням перерахунку пенсії та виплатою пенсії з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 13 березня 2019 року по справі № 240/6263/18 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії - відмовлено.

Великою Палатою Верховного Суду ухвалою від 22.04.2019 року відкрито апеляційне провадження у адміністративній справі № 240/6263/18 (провадження № Пз/9901/1/19) за апеляційною скаргою особи на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13 березня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

Оскільки предметом розгляду у даній справі є відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу, зокрема, з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які отримувала особа по відповідній посаді, яку обіймав позивач, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі № 440/50/20 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду по справі №240/6263/18 (Пз/9901/1/19).

На підставі викладеного, керуючись статтями 40, 242, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області сектор із соціально-гуманітарних питань", Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі № 240/6263/18 (Пз/9901/1/19).

Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Другого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя І.С. Шевяков