Постановление суда № 87165475, 27.01.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/463/20

УХВАЛА

27 січня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М., розглянувши матеріали адміністративного позову Великомихайлівської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області до Державної архітектурно-будівельної інспекції України Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеської області про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

22 січня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Великомихайлівської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області до Державної архітектурно-будівельної інспекції України Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеської області, в якій позивач просить суд зобов`язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекція в Одеській області (код ЄДРПОУ: 37471912) скасувати рішення головного інспектора будівельного нагляду відділу по роботі з дозвільними документами Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекція в Одеській області №60 від 11.10.2017 року «Про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт» та наказу Відповідача «Про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт» № 64 від 11.10.2017року та внести відповідні дані до Реєстру.

Вказана позовна заява надійшла до суду засобами поштового зв`язку та датована 28.12.2019 року та підписана представником позивача за дорученням - ОСОБА_1.

В той же час, згідно відтиску поштового штемпеля на конверті, в якому надійшла позовна заява Великомихайлівської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області, а також інформації щодо поштового відправлення з його копією, датою подання даного конверту на пошту є 18.01.2020 року.

Таким чином, датою подання позовної заяви вважається 18.01.2020 року.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви, з`ясовує, зокрема, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Зі змісту наведеної норми вбачається законодавче закріплення обов`язку суду на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі встановити, зокрема, наявність у особи, яка підписала та подала позовну заяву, в даному випадку представника позивача, таких повноважень.

Вивчивши подані матеріали, суд вважає, що позовну заяву належить повернути позивачу на підставі п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Так, відповідно до зазначеної норми позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Відповідно до підпункту 19 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.

30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» від 02 червня 2016 року №1401-VIII.

Підпунктом 11 пункту 16-1 «Перехідні положення» Конституції України передбачено, що представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.

Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.

При цьому, Конституція України має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй, а норми Конституції України є нормами прямої дії (закріплено в ст. 8 Основного Закону), відтак представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах з 1 січня 2020 року здійснюється виключно прокурорами або адвокатами.

Як вже вказано суддею, позовна заява подана до суду 18.01.2020 та підписана представником позивача за дорученням - ОСОБА_1.

На підтвердження повноважень ОСОБА_1 на підписання позовної заяви від імені Великомихайлівської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області до суду надано копію доручення від 02.09.2019 року.

Суддя зазначає, що в Єдиному реєстрі адвокатів України відсутні відомості про те, що ОСОБА_1 має статус адвоката і такого документа до позовної заявою не додано.

Враховуючи те, що документів, що свідчать про те, що ОСОБА_1 є особою, яка діє відповідно до статуту, положення чи іншого акта, на підставі якого вона здійснює представництво у порядку її самопредставництва також не надано, то відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позов підлягає поверненню позивачу.

В той же час суд роз`яснює позивачеві, що відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

При цьому за умови чинної редакції Конституції України адміністративний позов має бути підписаний керівником або представником, який є адвокатом.

Одночасно, слід роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 169, 171, 256, 295, 297 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Великомихайлівської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області до Державної архітектурно-будівельної інспекції України Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеської області про зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачеві без розгляду.

Направити позивачеві копію цієї ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами. Копія позовної заяви залишається в суді

Ухвала підлягає оскарженню у встановлений статтями 295, 297 та Перехідних положень КАС України строк і порядок.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя С.М. Корой