Постановление суда № 86826438, 10.01.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

10 січня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4829/19

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Секірської А.Г.,

за участю

секретаря судового засідання Вакуленка А.В.,

представників сторін:

від позивача - адвокат Колєснік В.А., ордер серії ЛГ № 022053;

від відповідача - не прибув,

при розгляді в підготовчому засіданні справи за позовом адвоката Колєсніка Віталія Анатолійовича в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю «Донгазснаб» до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу, податкових повідомлень - рішень,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває зазначена справа, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ від 04.09.2019 № 44 «Про проведення фактичної перевірки», винесений в.о. начальника ГУ ДПС у Луганській області О. Височиною;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення – рішення від 27.09.2019 № 00000150505, винесене в.о. начальника ГУ ДПС у Луганській області О.Височиною;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення – рішення від 27.09.2019 № 00000160505, винесене в.о. начальника ГУ ДПС у Луганській області О.Височиною;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення – рішення від 27.09.2019 № 00000170505, винесене в.о. начальника ГУ ДПС у Луганській області О.Височиною.

Ухвалою суду від 12.11.2019 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви (арк.спр. 34-35).

19.11.2019 представником позивача усунуто недоліки позовної заяви (арк.спр. 40).

Ухвалою суду від 20.11.2019 прийнято позовну заяву до розгляду після усунення її недоліків та відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження (арк.спр. 1-2).

10.01.2020 за вх. № 932/2020 відповідачем через канцелярію суду надано додаткові пояснення на адміністративний позов.

Вирішуючи питання про долучення до матеріалів справи зазначених пояснень, суд виходить з такого.

Додаткові пояснення відповідача від 10.01.2020 підписані представника ГУ ДПС у Луганській області Губарєвої Н.О.

Заступник начальника відділу супроводження судових спорів за результатами проведених документальних перевірок управління правового забезпечення ГУ ДПС у Луганській області Губарєва Наталія Олексіївна уповноважена представляти інтереси ГУ ДПС у Луганській області в суді довіреністю від 22.11.2019 № Г-1839/14/12-32-00, виданою 22.11.2019 в.о. начальника ГУ ДПС у Луганській області О.Височиною (арк.спр. 58).

Частиною першою статті 55 КАС України передбачено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Положеннями підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України визначено, що представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.

Відповідно до частини третьої статті 55 КАС України (в редакції Закону № 390-IX від 18.12.2019) юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Отже, в порядку самопредставництва суб`єкта владних повноважень може представляти за посадою її керівник або інші особи, повноваження яких визначені законодавством чи установчими документами.

Разом з тим, у пункті 6 Рішення Конституційного Суду України від 8 квітня 1999 року № 3-рп/99 у справі за конституційними поданнями Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України зазначається, що за правовою природою представництво в суді є правовідносинами, в яких одна особа (представник) на підставі певних повноважень виступає від імені іншої особи (довірителя) і виконує процесуальні дії в суді в її інтересах, набуваючи (змінюючи, припиняючи) для неї права та обов`язки.

Відповідно особи, які представляють юридичну особу за довіреністю і виконують процесуальні дії на підставі наданих їм довіреністю повноважень, виступають від імені цієї особи як довірителя, а не в порядку самопредставництва.

Частиною першою статті 57 КАС України визначено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Таким чином, право на представництво ГУ ДПС у Луганській області в суді першої інстанції у цій справі з 01 січня 2020 року має за посадою керівник або інші особи, повноваження яких визначені законодавством чи установчими документами, та/або адвокат.

З огляду на наведене, додаткові пояснення ГУ ДПС у Луганській області від 10.01.2020 підписані особою, яка не має права їх підписувати.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені статтею 167 КАС України.

Частиною першою статті 167 КАС України встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Відповідно до частини другої статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Оскільки додаткові пояснення від 10.01.2020 від імені ГУ ДПС у Луганській області підписано особою, яка не має права підписувати їх, суд дійшов висновку, що такі пояснення необхідно повернути відповідачу без розгляду.

Керуючись статтями 167, 204, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Додаткові пояснення від 10 січня 2019 року (вхідний № 932/2020) у справі за позовом адвоката Колєсніка Віталія Анатолійовича в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю “Донгазснаб” до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу, податкових повідомлень - рішень повернути відповідачу без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 10 січня 2020 року.

СуддяА.Г. Секірська