Постановление суда № 86771213, 02.01.2020, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у зупиненні провадження у справі

02 січня 2020 року ЛуцькСправа № 140/3200/19 Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк ЖВ., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій відповідача щодо обмеження призначеної пенсії за вислугу років максимальним розміром; зобов`язати здійснити нарахування та виплату призначеної пенсії за вислугу років без обмеження її максимального розміру; зобов`язати здійснити нарахування та виплату різниці між перерахованою та виплаченою пенсією за минулий час, починаючи з 06 вересня 2018 року.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року постановлено судовий розгляд даної адміністративної справи продовжити проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у межах строку розгляду справи, передбаченого частиною першою статті 258 КАС України.

03 грудня 2019 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області надійшли відзив на позовну заяву, в якому відповідач вказує на пропуск позивачем встановленого строку звернення до суду, а також клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №510/1286/16-а. Велика Палата Верховного Суду в ухвалі від 26 червня 2019 року у справі №510/1286/16-а, приймаючи до розгляду справу за позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, дійшла висновку про наявність виключної правової проблеми, яка полягає у необхідності формування правових позицій щодо застосування строків звернення до суду для фактичного встановлення строкових меж у сфері реалізації соціальних прав, зокрема, тих, що стосуються регулярних (щомісячних тощо) виплат, які суб`єкт владних повноважень протягом тривалого часу не виплачував фізичній особі або виплачував у неповному розмірі. З огляду на предмет позову (позивач просить зобов`язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії з часу її призначення - з 06 вересня 2018 року), на думку відповідача, доцільно зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Великої Палати Верховного Суду у наведеній справі та вирішення правових питань в частині визначення строків звернення до суду у спорах у сфері соціального захисту (а.с.25-28, 75-76).

У відповіді на відзив позивач заперечив доводи відповідача про порушення строку звернення до суду з даним позовом та вказав, що про порушення своїх прав діями відповідача дізнався після отримання розрахунку пенсії за вислугу років від 15 жовтня 2019 року. Крім того, відповідно до частини другої статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення, осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. У даному випадку факт нарахування пенсії у повному розмірі, але виплати її з обмеженням максимальним розміром відповідачем не заперечується (а.с.81-82).

Відповідно до частини третьої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Відтак, розгляд клопотання відповідача за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

Клопотання про зупинення провадження у справі до задоволення не підлягає з огляду на таке.

Питання зупинення провадження в адміністративній справі врегульоване нормами статті 236 КАС України.

Так суд зобов`язаний зупинити провадження в адміністративній справі виключно за наявності обставин, передбачених частиною першою статті 236 КАС України.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Отже, зупинення провадження у справі на підставі пункту 5 частини другої статті 236 КАС України є правом, а не обов`язком суду, при цьому зупинення провадження можливе лише у разі перегляду Великою Палатою Верховного Суду судового рішення в іншій справі у подібних правовідносинах.

На думку суду, правовідносини у даній справі (щодо виплати призначеної пенсії за вислугу років без обмеження максимальним розміром) не є подібними до правовідносин у справі №510/1286/16-а.

Таким чином, враховуючи обставини справи, а також позицію позивача щодо строку звернення до суду з даним позовом, суд не вбачає необхідності зупиняти провадження в даній адміністративній справі з підстав, визначених пунктом 5 частини другої статті 236 КАС України, а тому у задоволенні клопотання відповідача слід відмовити.

Керуючись статтями 166, 236, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк