Решение № 86744117, 26.12.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2019 року м. Київ №826/5723/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Київсь-кого апеляційного адміністративного суду (далі - КААС), Державної судової адміністрації України (далі - ДСА) про визнання протиправними дій і бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить:

1) визнати протиправними дії КААС щодо нарахування та виплати заробітної плати позивачу за період з 26.10.2014 по 28.03.2015, виходячи з розміру посадового окладу меншого, ніж передбачено абз. 2 ч. 1 ст. 144 Закону України від 07.07.2010 №2453-VI "Про судоустрій і статус суддів" (в редакції Закону України від 14.10.2014 №1697-VII "Про прокуратуру") та за період з 29.03.2015 по 31.12.2015, виходячи з розміру посадового окладу меншого, ніж передбаченого абз. 2 ч. 1 ст. 147 Закону України від 07.07.2010 №2453-VI "Про судоустрій та статус суддів" (в редакції Закону України від 12.02.2015 №192-VIII "Про забезпечення права на справедливий суд");

2) визнати протиправною бездіяльність ДСА в частині нездійснення дій з перерахування коштів КААС для нарахування та виплати заробітної плати позивачу за період з 26.10.2014 по 28.03.2015, з урахуванням розміру посадового окладу, встановленого абз. 2 ч. 1 ст. 144 Закону України від 07.07.2010 №2453-VI "Про судоустрій і статус суддів" (в редакції Закону України від 14.10.2014 №1697-VII "Про прокуратуру") та за період з 29.03.2015 по 31.12.2015, з урахуванням розміру посадового окладу, встановленого абз. 2 ч. 1 ст. 147 Закону України від 07.07.2010 №2453-VI "Про судоустрій та статус суддів" (в редакції Закону України від 12.02.2015 №192-VIII "Про забезпечення права на справедливий суд") для оплати праці працівників апарату суду;

3) зобов`язати КААС здійснити перерахунок та виплату позивачу (з урахуванням всіх складових, обрахунок яких залежить від посадового окладу) за період з 26.10.2014 по 28.04.2015, виходячи із розміру посадового окладу, встановленого абз. 2 ч. 1 ст. 144 Закону України від 07.07.2010 №2453-VI "Про судоустрій і статус суддів" (в редакції Закону України від 14.10.2014 №1697-VII "Про прокуратуру") та за період з 29.03.2015 по 31.12.2015, виходячи із розміру посадового окладу, встановленого абз. 2 ч. 1 ст. 147 Закону України від 07.07.2010 №2453-VI "Про судоустрій та статус суддів" (в редакції Закону України від 12.02.2015 №192-VIII "Про забезпечення права на справедливий суд");

4) зобов`язати ДСА здійснити фінансове забезпечення діяльності КААС для виплати позивачу донарахованих КААС сум заробітної плати за період з 26.10.2014 по 28.03.2015, виходячи з розміру посадового окладу, встановленого абз. 2 ч. 1 ст. 144 закону України від 07.07.2010 №2453-VI "Про судоустрій і статус суддів" (в редакції Закону України від 14.10.2014 №1697-VII "Про прокуратуру") та за період з 29.03.2015 по 31.12.2015, виходячи із розміру посадового окладу, встановленого абз. 2 ч. 1 ст. 147 Закону України від 07.07.2010 №2453-VI "Про судоустрій та статус суддів" (в редакції Закону України від 12.02.2015 №192-VIII "Про забезпечення права на справедливий суд").

У зв`язку із припиненням повноважень судді, в провадженні якого перебувала дана справа і не була ним розглянута, та згідно з протоколом повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями дана справа передана на розгляд судді Костенку Д.А.

Підставою позову зазначено те, що з 26.10.2014 по 28.03.2015 позивач мала право на посадовий оклад у новому (підвищеному) розмірі, передбаченому абз. 2 ч. 1 ст. 144 Закону України від 07.07.2010 №2453-VI "Про судоустрій і статус суддів" у редакції Закону України від 14.10.2014 №1697-VII "Про прокуратуру", але у Державному бюджеті були відсутні кошти на фінансування посадових окладів у таких розмірах. З 29.03.2015 позивач має право на посадовий оклад відповідно до ст. 147 Закону України від 07.07.2010 №2453-VI "Про судоустрій та статус суддів" в редакції Закону України від 12.02.2015 №192-VIII "Про забезпечення права на справедливий суд", який їй не виплачувався.

КААС подав заперечення, в яких просить відмовити в позові, пославшись на ст. 98 КЗпП України і ст. 13 Закону України "Про оплату праці", згідно з якими оплата праці пра-цівників здійснюється у межах бюджетних асигнувань на підставі актів Кабінету Міністрів України. Зазначає про відсутність у нього права самостійно, без відповідного правового регу-лювання та збільшення видатків з Державного бюджету України, здійснювати перерахунок посадових окладів працівників апарату суду та проводити відповідні виплати, адже, як йдеться у запереченнях, у цьому випадку суд обмежений лише коштами фонду заробітної плати згідно затвердженого кошторису. Зазначає, що Кабінет Міністрів України (далі - КМУ) не вчинив дій щодо приведення постанови КМУ від 09.03.2006 №268 у відповідність до абз. 2 ч. 1 ст. 44 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" та абз. 2 ч. 1 ст. 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" відповідно.

ДСА подала запереченнях, в яких просить відмовити в позові, зазначивши, що у спірний період КМУ не вчинив дій по приведенню його постанови від 09.03.2006 №268 у відповідність до чинного законодавства, а ДСА не наділено правом самостійно без правового врегулювання та фінансової можливості, тобто збільшення видатків з Державного бюджету України, здійснювати перерахунок посадового окладу.

До судового засідання у справі позивач не прибула. У позовній заяві заявлено клопотання про розгляд справи без її участі.

Представник КААС також до судового засідання не прибув, подав клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник ДСА позовні вимоги не визнав з наведених у запереченнях на позов підстав.

Згідно з ч. 6 ст. 128 КАС України (у редакції до 15.12.2017) суд продовжив розгляд справи у письмовому провадженні.

Заслухавши пояснення представника ДСА, дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач з 01.11.2012 працює на посаді помічника судді КААС, що підтверджується наявними у справі копіями наказу від 01.11.2012, трудової книжки та довідки від 01.04.2016 №161 (а.с. 11-14). У період з 26.10.2014 по 31.08.2015 позивачам нарахована заробітна плата, виходячи із розміру посадового окладу 1218 грн., а з 01.09.2015 - 2756 грн. (а.с. 15-24).

Спірні правовідносини стосуються оплати праці помічника судді.

Зважаючи на предмет і підстави даного позову, суб`єктний склад сторін, застосуванню при вирішенні цієї справи підлягає висновок Верховного Суду у постанові від 04.04.2018 у справі №824/119/16-а у подібних правовідносинах.

Верховний Суд, проаналізувавши положення ст. 144 Закону України від 07.07.2010 №2453-VI "Про судоустрій і статус суддів" у редакції Закону України від 14.10.2014 №1697-VII "Про прокуратуру", ст. 147 Закону України від 07.07.2010 №2453-VI "Про судоустрій та статус суддів" в редакції Закону України від 12.02.2015 №192-VIII "Про забезпечення права на справедливий суд", ч.ч. 7, 8 ст. 33 Закону України від 16.12.1993 №3723-XII "Про державну службу", ч. 2 ст. 8 Закону України від 24.03.1995 №108/95-ВР "Про оплату праці", Закон України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", п. 9 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік", положення ст.ст. 23, 51 Бюджетного кодексу України, дійшов висновку, що, оскільки з 26.10.2014 по 09.09.2015 КМУ зміни до Постанови №268 щодо умов оплати праці, зокрема, розмірів окладів праців-ників апарату суду, не внесено, а законами України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" та "Про Державний бюджет України на 2015 рік" видатки на реалізацію положень абзацу 2 ч. 1 ст. 144 Закону №2453-VI та ч. 1 ст. 147 цього ж Закону у редакції з 28.03.2015 не передбачено, відповідач як головний розпорядник бюджетних коштів не мав правових під-став для перерахунку та виплати заробітної плати працівників апарату суду поза межами видатків державного бюджету на оплату праці таких працівників у розмірах інших, ніж встановлено КМУ.

Зважаючи згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України на висновок Верховного Суду у вказаній справі, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заявлених позовних вимог до КААС і ДСА, оскільки останні не мали правових підстав для перерахунку і виплати позивачу заробітної плати поза межами видатків державного бюджету на оплату праці працівників апарату суду у розмірах інших, ніж встановлено КМУ.

Керуючись ст.ст. 2, 90, 241-246, пп. 10 п. 1 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 .

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідачі:

1) Київський апеляційний адміністративний суд;

вул. Московська, 8, корп. 3, 30, м. Київ, 01010, код ЄДРПОУ 34729486;

2) Відповідач: Державна судова адміністрація України;

вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01021, код ЄДРПОУ 26255795.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Д.А. Костенко