Постановление суда № 86698656, 26.12.2019, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

26 грудня 2019 року м. РівнеСправа №460/3826/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О., після одержання позовної заяви:

ОСОБА_1 доДержавної казначейської служби України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів, В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Державної казначейської служби України про:

визнання бездіяльності протиправною щодо невідшкодування коштів в сумі 78214,58 грн, відрахованих із щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 на підставі закону, що визнаний неконституційним;

стягнення з Державного бюджету України, шляхом безспірного списання з відповідного рахунку Державної казначейської служби України за бюджетною програмою КПКВК 3504030, грошової компенсації матеріальної шкоди, завданої законом, що визнаний неконституційним, у розмірі 78214,58 грн.

Ухвалою судді від 09 грудня 2019 року позовна заява залишалася без руху. Позивачу встановлювався строк для усунення недоліків позовної заяви. У вказаний строк позивач допущені недоліки усунув, відтак позовна заява вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.13 ч.2 ст.3 Закону України "Про судовий збір".

За результатами перевірки матеріалів адміністративного позову в порядку статті 171 КАС України, суд встановив:

1) позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність (частина друга статті 43 КАС України);

2) позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу;

3) позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства (статті 19, 20, 21 КАС України);

4) позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності (статті 25, 26 КАС України);

5) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху (частина перша статті 169 КАС України), повернення позовної заяви (частина четверта статті 169 КАС України) або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом (стаття 170 КАС України).

Крім того, позивачем до позову долучено заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, яка обґрунтована тим, що після оприлюднення рішення Конституційного Суду України від 27.02.2018 №1-р/2018, у якому визнано положення абз.1 пп.164.2.19 п.164.2 ст.164 Податкового кодексу України (діяв з 01.07.2014 до 28.02.2018), впродовж тривалого періоду (по 05.09.2019) існувала судова практика, за якою такого роду позови розглядались в порядку цивільного судочинства, з чим неодноразово погоджувався Верховний Суд. I лише в постанові від 05.09.2019 у справі № 686/6775/18 (№61-42631сво18) Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду сформував єдину правозастосовчу практику, згідно з якою спір про стягнення відшкодування неотриманої частини щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці внаслідок застосування положень Податкового кодексу України, які визнані неконституційними, визнано публічно-правовим, що зумовлює розгляд справи в порядку адміністративного судочинства. Крім того, перешкодою для своєчасної реалізації позивачем права на пред`явлення позову став збіг тяжких сімейних обставин - необхідність здійснення постійного догляду за рідною сестрою, яка впродовж п`яти років хворіла на тяжку хворобу, в результаті якої 10.09.2019 померла, що підтверджується лікарським свідоцтвом №450 від 10.09.2019 та свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 . Просила поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

З огляду на викладене, пропущений позивачем строк звернення до адміністративного суду слід поновити.

Відтак, позовна заява вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Позов містить клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження. При цьому, позивач жодним чином не обґрунтовує заявлене клопотання.

Враховуючи необґрунтованість заявленого клопотання та те, що предметом спору є стягнення з Державного бюджету України грошової компенсації матеріальної шкоди шляхом безспірного списання з відповідного рахунку Державної казначейської служби України за бюджетною програмою КПКВК 3504030, суд доходить висновку про недоцільність розгляду даної справи в порядку спрощеного позовного провадження, а тому в силу вимог п.2 ч.2 ст.260 КАС України заявлене клопотання задоволенню не підлягає.

Відтак, дана адміністративна справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження.

Крім того, на виконання положень ч.2 ст.49 КАС України, суд вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 12, 49, 121, 171, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Поновити ОСОБА_1 пропущений процесуальний строк звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної казначейської служби України ( вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601 ) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Короленка, 7, м.Рівне, 33028).

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Розгляд справи провести за правилами загального позовного провадження.

Призначити справу №460/3826/19 до розгляду в підготовчому судовому засіданні на 27 січня 2019 року о 10:00год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м.Рівне, вул. 16 Липня 87).

Справа розглядатиметься одноособово суддею Дорошенко Н.О.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов тривалістю 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

Роз`яснити відповідачу, що згідно з частиною четвертою статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Встановити третій особі строк для подання письмових пояснень відносно позову тривалістю 15 днів з дня вручення ухвали та 5 днів з дня отримання відзиву відносно такого відзиву, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду виключно у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Суддя Дорошенко Н.О.