Решение № 86528310, 18.09.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2019 року Справа № 160/7956/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Букіної Л.Є., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить суд зобов`язати відповідача зарахувати їй стаж роботи на шахті №19/20 ім. Шевченко тресту «Красноармейськтрествугілля» Донецької області у період з 01.01.1957 року по 01.09.1958 року за професією підземна плитова з повним робочим днем у шахті, на шахті Західно-Донбаська № 2 трест «Павлоградвугілля» Дніпропетровської області у період з 07.01.1966 року до 21.01.1972 року за професією підземного гірничого робітника маркшейдерського відділу з повним робочим днем у шахті до пільгового стажу, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах у розмірі згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% середньої заробітної плати позивача, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що він має достатній та необхідний стаж роботи, а тому має право на перерахунок пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.08.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Тією ж ухвалою суду відповідачу запропоновано надати відзив на позовну заяву.

Відповідач скористався наданим правом і надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки вважає, що відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові рути, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за списком №1, та членів їх сімей. Відповідно до матеріалів пенсійної справи позивач працював підземною гірничою на маркшейдерських роботах у період роботи з 07.01.1966 року по 21.10.1972 року, також відповідач зазначає, що посада підземний гірничий на маркшейдерських роботах відноситься до посад, на яких працівники зайняті на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді), що не відноситься до робіт відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (повний робочий день на підземних умовах).

Дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши відповідні норм чинного на момент виникнення спірних правовідносин законодавства, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено та не заперечується учасниками справи, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по втраті годувальника, до цього позивач знаходилась на пенсії за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням № 104784, виданим 20.04.1990 року.

До стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах у відповідності зі списком №1, зокрема включено період роботи позивача підземною плитовою на шахті №19/20 ім. Шевченко тресту «Красноармейськтрествугілля» Донецької області у період з 01.01.1957 року по 01.09.1958 року та підземним гірничим робітником маркшейдерського відділу на шахті Західно-Донбаська № 2 трест «Павлоградвугілля» Дніпропетровської області у період з 07.01.1966 року до 21.01.1972 року.

У липні 2019 року позивач звернулась до відповідача з заявою про переведення з пенсії по втраті годувальника на пенсію за віком, зарахувавши до пільгового підземного стажу період роботи з 01.01.1957 року по 01.09.1958 року та з з 07.01.1966 року до 21.01.1972 року, провести перерахунок та виплату пенсії у відповідності до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Листом від 22.07.2019 року №5338/П-09, відповідач відмовив позивачу у задоволенні заяви, оскільки професія підземної гірничої на маркшейдерських роботах відноситься до пункту «г» підрозділу 1 розділу 1 «Гірничі роботи» списку №1 та передбачає занятість на підземних роботах 50% и більше робочого часу, тому провести перерахунок пенсії у розмірі не менше трьох прожиткових мінімумів відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» немає законних підстав.

При вирішенні спору суд виходить з того, що у відповідності до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб у вугільній промисловості – за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей.

За приписами статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Статтею 10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» встановлено, що дія частини першої статті 7 і статті 8 цього Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.

Фінансування додаткових витрат на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується порядком, встановленим Кабінетом Міністрів України.

Спірні періоди протягом роботи позивача на посаді «підземна плитова» шахті №19/20 ім. Шевченко тресту «Красноармейськтрествугілля» Донецької області у період з 01.01.1957 року по 01.09.1958 року та на посаді «підземного гірничого робітника маркшейдерського відділу» на шахті Західно-Донбаська № 2 трест «Павлоградвугілля» Дніпропетровської області у період з 07.01.1966 року до 21.01.1972 року, визначалися Списками № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджувалися постановами Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 року № 1173, Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.91 р. № 10 та Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994р. відповідно.

Так, згідно розділу 1 «Гірничі роботи» списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 року № 1173, правом на пільгову пенсію користуються всі працівники, інженерно-технічні робітники і службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти, і інших рудних і нерудних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, і інших підземних споруд.

Згідно розділу 1 «Гірничі роботи», підрозділу 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, геологорозвідці, на дренажних шахтах на будівництві шахт, рудників, копалень» Списку № 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.91 р. № 10 та постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994р., правом на пільгову пенсію користуються усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах (пункт «а»).

Таким чином, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені ним пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку № 1, які були зайняті саме на підземних роботах повний робочий день.

З долучених позивачем до матеріалів справи письмових доказів, зокрема: з копії трудової книжки судом встановлено, що у період з 01.01.1957 року по 01.09.1958 року позивач працював на посаді підземна плитова на шахті №19/20 ім. Шевченко тресту «Красноармейськтрествугілля» Донецької області та на посаді підземного гірничого робітника маркшейдерського відділу на шахті Західно-Донбаська № 2 трест «Павлоградвугілля» Дніпропетровської області у період з 07.01.1966 року до 21.01.1972 року з повним робочим днем.

Таким чином, оскільки посади підземна плитова (стволова) та підземний гірничий робітник маркшейдерського відділу відносяться до пункту «а» підрозділу 1 розділу 1 Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою КМ України № 162 від 11.03.1994р., представленими позивачем документами доведено факт його зайнятості на підземних роботах (під землею) протягом повного робочого часу у період з 01.01.1957 року по 01.09.1958 року на шахті №19/20 ім. Шевченко тресту «Красноармейськтрествугілля» Донецької області та у період з 07.01.1966 року до 21.01.1972 року на шахті Західно-Донбаська № 2 трест «Павлоградвугілля» Дніпропетровської області поширюється на нього.

А тому, із врахуванням періоду роботи з 01.01.1957 року по 01.09.1958 року та з 07.01.1966 року до 21.01.1972 року у позивача є достатньо пільгового стажу роботи під землею для проведення перерахунку пенсії згідно із Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Оцінюючи у сукупності наведене, приймаючи до уваги представлені позивачем документи, суд дійшов висновку про підтвердження зайнятості позивача на посадах підземної плитової (стволової) та підземного гірничого робітника маркшейдерського відділу, які вона обіймала протягом періоду з 01.01.1957 року по 01.09.1958 року на шахті №19/20 ім. Шевченко тресту «Красноармейськтрествугілля» Донецької області та періоду з 07.01.1966 року до 21.01.1972 року на шахті Західно-Донбаська № 2 трест «Павлоградвугілля» Дніпропетровської області.

Посилання відповідача, що позивач звернувся до нього з заявою у порядку Закону України «Про звернення громадян», суд зазначає, що такі висновки є необґрунтованими, адже зі змісту заяви позивача від 16.07.2019 чітко вбачається, що останній звернувся саме з заявою про перерахунок пенсії, а не за отриманням певного роз`яснення щодо свого права на пенсію.

Так само необґрунтованими суд знаходить доводи відповідача щодо звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії не за формою, встановленою Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі – Порядок подання), адже подання заяви, викладеної в довільній формі, не може слугувати підставою для відмови особі у її розгляді в порядку, визначеному законом.

Вирішуючи питання щодо строку, з якого необхідно здійснити перерахунок пенсії, суд виходить з приписів пункту 1.5 та пункту 1.7 Порядку подання, якими визначено, що про перерахунок пенсії подається заява, днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Відповідно до статті 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при виникненні права на підвищення пенсії перерахунок пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

Таким чином, оскільки позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 16.07.2019 року, то перерахунок пенсії необхідно здійснити з першого числа наступного місяця.

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про протипраність дій відповідача щодо незарахування позивачу стажу роботи на шахті №19/20 ім. Шевченко тресту «Красноармейськтрествугілля» Донецької області у період з 01.01.1957 року по 01.09.1958 року за професією підземна плитова з повним робочим днем у шахті, на шахті Західно-Донбаська № 2 трест «Павлоградвугілля» Дніпропетровської області у період з 07.01.1966 року до 21.01.1972 року за професією підземного гірничого робітника маркшейдерського відділу з повним робочим днем у шахті до пільгового стажу, у зв`язку з чим, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

За таких обставин, відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи те, що прийнято рішення про задоволення позову в повному обсязі, понесені судові витрати на сплату судового збору у розмірі 768,40 грн., підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) – задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ - 21910427, місцезнаходження: м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, 49004) щодо відмови у зарахуванні періодів роботи ОСОБА_1 з 07.01.1966 року до 21.01.1972 року та з 01.01.1957 року по 01.09.1958 року до стажу, що дає право на призначення (перерахунок) пенсії згідно з Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ - 21910427, місцезнаходження: м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, 49004) зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи на шахті у період з 07.01.1966 року до 21.01.1972 року та з 01.01.1957 року по 01.09.1958 року до пільгового стажу, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 01.08.2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ - 21910427, місцезнаходження: м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, 49004) здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії відповідно до положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 01.08.2019 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ - 21910427, місцезнаходження: м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, 49004) на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень 40 коп.).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, у разі якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного перегляду справи.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Л.Є. Букіна