Постановление суда № 86298317, 11.12.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

11 грудня 2019 року 369/7399/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Балаклицький А.І., розглянувши в м. Києві матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області з позовом до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 13.10.2016 №80, згідно з яким ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розроблення землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину за адресою: АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, у зв`язку з тим, що вказана земельна ділянка згідно діючого генерального плану передбачена як дорога загального користування;

- визнати протиправними дії Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо порушення порядку розгляду заяви ОСОБА_1 від 21.09.2015 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,08 га та передачі у власність земельної ділянки;

- зобов`язати Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області надати дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального житлового будівництва орієнтовною площею 0,08 га, що розташована в АДРЕСА_1 ;

- - зобов`язати Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області передати ОСОБА_1 у власність земельну ділянку площею 0,08 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована в АДРЕСА_1 .

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 01.09.2017 відкрито провадження у даній справі.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 27.03.2018 зупинено провадження у даній справі до прийняття правонаступниками спадщини та вступу них до участі у справі як правонаступників.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 20.11.2018 поновлено провадження у даній справі.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 03.05.2019 справу передано до Київського окружного адміністративного суду за підсудністю.

09.12.2019 матеріали адміністративної справи №369/7399/17 надійшли на адресу Київського окружного адміністративного суду та за результатами автоматизованого розподілу були передані судді Балаклицькому А.І.

Вирішуючи питання щодо прийняття даної адміністративної справи до свого провадження, суд виходить з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся з даним адміністративним позовом 12 липня 2017 року, провадження у справі відкрито ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 01.09.2017, тобто до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній до 15.12.2017) місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Таким чином, адміністративний позов буд поданий з врахуванням предметної підсудності адміністративних справ, визначеної п. 1 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній до 15.12.2017), а провадження в даній адміністративній справі було відкрито ще 01 вересня 2017 року, тобто до моменту набрання нової редакції Кодексу та була підсудна Києво-Святошинському районному суду Київської області.

З 15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03.10.2017 №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно з частиною 8 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Підстави для передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого визначені статтею 29 Кодексу адміністративного судочинства України.

У той же час, дана норма закону не передбачає зміни предметної юрисдикції (підсудності) адміністративної справи внаслідок запровадження нового правового регулювання порядку здійснення адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 3 статті 30 Кодексу адміністративного судочинства України справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Згідно з підпунктом 12 пункту 1 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України від 03.10.2017 заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Таким чином, діючі норми процесуального законодавства чітко регулюють порядок розгляду справ, провадження в яких відкрито до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України в новій редакції.

Отже, всі адміністративні справи, провадження в яких відкрито до 15 грудня 2017 року місцевими загальними судами як адміністративними судами, в силу вимог ч. 3 ст. 30 та п.п.12 п. 1 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України від 03.10.2017 повинні бути ними розглянуті і в тому випадку, коли в процесу розгляду справи вони стали підсудними іншому адміністративному суду.

У зв`язку з цим, справи, які надійшли та перебувають у провадженні місцевого загального суду, не підлягають передачі до іншого суду у зв`язку із набранням чинності Кодексом адміністративного судочинства України у редакції від 03.10.2017 та встановлення нових правил розмежування юрисдикції окружних адміністративних судів та місцевих загальних судів.

Такі ж правові висновки викладені у листі Київського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2017 № 01-08/8373/2017.

Відповідно до частини 2 статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Виходячи з викладеного, суд вважає за необхідне відмовити у прийнятті даної справи до провадження.

При прийнятті даного рішення судом враховуються положення частини 1 статті 30 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються, проте, порушення норм процесуального права є підставою для скасування рішення (ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись ст.ст. 29, 30, 241, п.п.12 п. 1 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Відмовити у прийнятті до свого провадження адміністративної справи №369/7399/17 за позовом ОСОБА_1 до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Повернути матеріали адміністративної справи №369/7399/17 до Києво-Святошинського районного суду Київської області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Балаклицький А. І.