Решение № 85956499, 27.11.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2019 р. Справа№200/11155/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про:

- визнання неправомірними дій щодо незарахування до пільгового та страхового стажу періодів її роботи на ВП “Шахта “Котляревська” ДП “Селидіввугілля” у 2007 році, з 01.03.2010 по 31.12.2010, з 01.09.2016 по 31.12.2018;

- скасування рішення про припинення виплати пенсії № 454 від 25.06.2019;

- зобов`язання зарахувати до пільгового та страхового стажу період роботи в ВП “Шахта “Котляревська” ДП “Селидіввугілля” у 2007 році, з 01.03.2010 по 31.12.2010, з 01.09.2016 по 31.12.2018;

- зобов`язання повторно розглянути заяву від 15.07.2019 про поновлення виплати пенсії за віком на пільгових умовах з 01.07.2019.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначила, що їй протиправно припинено виплату пенсії після перегляду пенсійної справи та перерахунку пільгового та страхового стажу через неврахування періоду роботи в ВП “Шахта “Котляревська” ДП “Селидіввугілля” з 01.03.2010 по 31.12.2010. Після припинення виплати пенсії з отриманого листа відповідача позивач дізналась про неврахування під час призначення пенсії у страховому та пільговому стажі періодів її роботи у 2007 році та з 01.09.2016 по 31.12.2018.

Позивач зазначила, що її зайнятість на роботах, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах в наведені періоди підтверджено відомостями належним чином заповненої трудової книжки та наявними в матеріалах пенсійної справи документами.

Відповідач проти задоволення заявлених позивачем вимог заперечував, просив відмовити позивачу в задоволенні позову. За змістом відзиву періоди роботи позивача в ВП “Шахта “Котляревська” ДП “Селидіввугілля” у 2007 році, з 01.03.2010 по 31.12.2010, з 01.09.2016 по 31.12.2018 не враховано до стажу через відсутність сплати страхових внесків та єдиного соціального внеску ВП “Шахта “Котляревська” ДП “Селидіввугілля” за періоди з 01.03.2010 по 31.12.2010, з 01.09.2016 по 31.12.2018.

Щодо неврахування під час призначення пенсії у складі пільгового стажу періоду роботи позивача у 2007 році за професією нормувальник, відповідачем зазначено наступне. Професія нормувальник гірничий п. «г» підрозділу1 Списку 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. N 36, передбачає занятість на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді). У разі, якщо кількість спусків у шахті менша 50 %, то до пільгового стажу не зараховується весь рік. Оскільки позивач перед відпусткою по догляду за дитиною до 3 років не відпрацювала 50 % робочого часу в підземних умовах, то період її роботи за 2007 рік до пільгового стажу за Списком 1 не зараховувався.

До судового засідання представники сторін не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися судом належним чином.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23.09.2019 провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін. Ухвалою від 22.10.2019 позовну заяву залишено без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків позовної заяви виявлених після відкриття провадження у справ.. У встановлений ухвалою строк позивач недоліки позову усунула, ухвалою від 04.11.2019 розгляд справи продовжено, справу призначено до розгляду у судовому засіданні на 25.11.2019.

Через неявку представників сторін до судового засідання, призначеного на 25.11.2019 справу розглянуто на підставі частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , згідно відомостей паспорту зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , перебуває на обліку у Селидівському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області (відповідач), отримувала пенсію за віком з 07.12.2018.

Відповідно до відомостей підсистеми призначення та вплати пенсії під час призначення пенсії позивачу страховий стаж роботи позивача становив 25 років 10 місяців 21 день, пільговий стаж роботи за Списком № 1 – 8 років 1 місяць 3 дні. Під час обчислення стажу роботу (страхового та спеціального) враховані періоди роботи позивача до 30.08.2016 (арк. справи 33-37).

Розпорядженням Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 25.06.2019 з 01.07.2019 припинено виплату пенсії позивачу. В розпорядженні про припинення виплати пенсії зазначено, що під час перегляду пенсійної справи позивача встановлено безпідставне врахування до пільгового стажу періоду роботи з 01.03.2010 по 31.12.2010. Вказано, що згідно пункту 2 статті 114 Закону України № 1058 на пільгових умовах пенсія призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до відомостей підсистеми призначення та вплати пенсії після перегляду пенсійної справи позивача страховий стаж роботи позивача визначений відповідачем тривалістю 25 років 0 місяців 18 днів, пільговий стаж – 7 років 5 місяців 2 дні. Під час обчислення стажу роботу (страхового та спеціального) враховані періоди роботи позивача до 30.08.2016.

15.07.2019 позивач звернулась до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії.

Листом від 27.08.2019 № 49/К, наданим в порядку Закону України «Про звернення громадян", позивача повідомлено про те, що періоди роботи у ВП “Шахта “Котляревська” ДП “Селидіввугілля” з 01.03.2010 по 31.12.2010, з 01.09.2016 по 31.12.2018 не зараховані також і до страхового стажу через несплату страхових внесків та єдиного соціального внеску роботодавцем позивача - , оскільки згідно з частиною 1 статті 24 України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV страховий стаж визначено як період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. В листі вказано, що професія нормувальник гірничий передбачена п. «г» підрозділу 1 Списку 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. N 36, і передбачає занятість на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді). У разі якщо кількість спусків у шахті менша 50 %, то до пільгового стажу не зараховується весь рік. Оскільки позивач перед декретною відпусткою по догляду за дитиною до 3 років не відпрацювала 50 % робочого часу в підземних умовах, то весь 2007 рік не зараховано до пільгового стажу за списком 1.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV.

Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи (стаття 8 Закону № 1058).

Частиною 1 статті 114 Закону № 1058 передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1975 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 47 років - з 1 жовтня 1971 року по 31 березня 1972 року.

Згідно пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058 працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до частини першої статті 49 Закону № 1058 виплата пенсії припиняється за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду з наступних підстав: - якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; - у разі смерті пенсіонера; - у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; - в інших випадках, передбачених законом. Частиною другою цієї статті передбачено, що поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону. Зазначений перелік підстав для припинення виплати пенсії розширеному тлумаченню не підлягає.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 44 Закону № 1058 передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846.

Перелік документів, що додаються до заяви про призначення, перерахунку та поновлення пенсії визначений Розділом 2 цього Порядку.

Пунктом 4.7 Порядку передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Статтею 62 Закону України “Про пенсійне забезпечення” передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

В пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, також закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За п. 20 цього Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

Частиною 1 статті 24 Закону № 1058 страховий стаж визначено як період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Застрахованою особою є фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися в установленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Згідно зі ст. 1 Закону страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону страхувальниками є, роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10 статті 11 цього Закону.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків (частини 10, 12 статті 20 Закону № 1058).

Статтею 15 Закону № 1058 передбачено, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Згідно з частиною 1 статті 16 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

Частиною 2 статті 20 Закону № 1058 передбачено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до положень ст. 106 Закону № 1058-XV відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Статтею 113 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 Кодексу законів про працю України

відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати (частини третя та шоста статті 179 цього Кодексу) зараховуються як до загального, так і до безперервного стажу роботи і до стажу роботи за спеціальністю. Час відпусток, зазначених у цій статті, до стажу роботи, що дає право на щорічну відпустку, не зараховується.

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ТА ВИСНОВКИ

При вирішенні питання щодо наявності підстав включення до пільгового та страхового стажу позивача періодів роботи в ВП “Шахта “Котляревська” ДП “Селидіввугілля” у 2007 році, з 01.03.2010 по 31.12.2010, з 01.09.2016 по 31.12.2018 та обґрунтованості прийнятого відповідачем рішення про припинення виплати пенсії суд виходить із наступного.

Записами трудової книжки позивача підтверджено роботу позивача у ВП “Шахта “Росія” (перейменовано у ВП “Шахта “Котляревська”) ДП “Селидіввугілля”, починаючи з 04.09.2006 на посаді гірничого нормувальника (запис 12). Станом на 02.09.2019 позивач працює на цьому підприємстві на вказаній посаді (запис 14).

Положеннями Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” обов`язок щодо нарахування та сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування позивача покладений на роботодавця - ВП “Шахта “Котляревська” ДП “Селидіввугілля”. За змістом наведених положень відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника. Отже, несплата чи сплата не в повному обсязі роботодавцем страхових внесків не може бути перепоною для отримання пенсії працівником.

Крім цього, відповідно до наявних в матеріалах справи довідок від 20.08.2019 № 04-22/2459, № 04-22/2460, від 02.09.2019 № 07-04/2713 ВП “Шахта “Котляревська” ДП “Селидіввугілля” у періоди з 01.03.2010 по 31.12.2010 та з 01.10.2016 по 31.12.2018 здійснювалось нарахування єдиного соціального внеску на заробітну плату, а єдиний внесок, нарахований у тому числі за період з 01.03.2010 по 31.12.2010, з 01.10.2016 по 31.03.2019 перерахований повністю.

За таких обставин суд вважає, що незарахування відповідачем до страхового стажу позивача періодів роботи з 01.03.2010 по 31.12.2010, з 01.09.2016 по 31.12.2018 на ВП “Шахта “Котляревська” ДП “Селидіввугілля” через несплату страхових внесків підприємством роботодавцем є протиправним, оскільки позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов`язків підприємством, на якому він працює.

Тотожна правова позиція викладена в інформаційному листі Вищого адміністративного суду України № 212/11/14-14 від 18.02.2014 року, постановах Верховного Суду від 27.03.2018 по справі № 208/6680/16-а (2а/208/245/16), від 20 березня 2019 року по справі № 688/947/17 (провадження № К/9901/35103/18).

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог позивача про визнання неправомірними дій щодо неврахування відповідачем до страхового стажу періодів роботи позивача з 01.03.2010 по 31.12.2010, з 01.09.2016 по 31.12.2018 на підприємстві ВП “Шахта “Котляревська” ДП “Селидіввугілля” та наявність підстав для їх задоволення. Відтак, задоволенню підлягають також вимоги про зобов`язання відповідача зарахувати до страхового стажу періоди роботи позивача в ВП “Шахта “Котляревська” ДП “Селидіввугілля” з 01.03.2010 по 31.12.2010, з 01.09.2016 по 31.12.2018.

При вирішенні питання про врахування до пільгового стажу позивача періодів роботи з 01.03.2010 по 31.12.2010, з 01.09.2016 по 31.12.2018 на підприємстві ВП “Шахта “Котляревська” ДП “Селидіввугілля” суд виходить із наступного.

Індивідуальні відомості про застраховану особу форми ОК-5 містять інформацію про спеціальний стажу позивача у періоди з 01.03.2010 по 31.12.2010, з 01.09.2016 по 31.11.2018. Втім, відповідач заперечує щодо можливості зарахування періодів роботи з 01.09.2016 по 31.12.2018, оскільки Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 р. № 461, не містить посади нормувальника гірничого.

Підрозділ 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу 1 «Гірничі роботи» Списку № 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 р. № 461, визначає право на призначення пенсії на пільгових умовах осіб, зайнятих повний робочий на підземних роботах та осіб, які обслуговують працівників, зайнятих на підземних роботах (медперсонал підземних пунктів охорони здоров`я, працівники підземного телефонного зв`язку тощо) без визначення посад, які займають такі особи.

Згідно наданої сторонами довідки про підтвердження наявного трудового стажу позивача для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 09-23/9999 від 28.12.2018, позивач в період з 08.08.2016 по «теперішній час» перебуває на посаді нормувальника гірничого та виконує роботи по видобутку вугілля підземним способом. Втім, відомості про зайнятість позивача повний робочий день в довідці відсутні (також у довідці відсутні відомості про віднесення виконуваних позивачем робіт в зазначений період до Списку 1 або Списку 2 робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах).

Отже, в матеріалах справи відсутні документи, які б свідчили про наявність підстав для зарахування до пільгового стажу позивача періоду роботи з 01.09.2016 по 31.12.2018, у зв`язку з чим відповідні позовні вимоги не підлягають задоволенню.

З наявних в матеріалах справи відомостей системи призначення та виплати пенсії (арк. справи 33-37) вбачається, що під час призначення пенсії позивачу у пільговому стажі за період з 01.03.2010 по 31.12.2010 за Списком № 1 відповідачем враховані періоди роботи позивача з 01.03.2010 по 15.04.2010, з 26.04.2010 по 25.05.2010, з 09.06.2010 по 06.08.2010, з 23.08.2010 по 06.10.2010, з 01.11.2010 по 31.12.2010.

Зайнятість позивача в зазначені періоди на роботах, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах підтверджено відомостями наданої позивачем уточнюючої довідки про пільговий характер № 09-23/3999 від 28.12.2018, отже відповідачем за відсутності на те підстав після перегляду пенсійної справи не враховані наведені періоди роботи у пільговому стажі роботи позивача за Списком № 1.

Враховуючи наведене та підтвердження наявними в матеріалах справи документами зайнятості позивача в період роботи з 01.03.2010 по 15.04.2010, з 26.04.2010 по 25.05.2010, з 09.06.2010 по 06.08.2010, з 23.08.2010 по 06.10.2010, з 01.11.2010 по 31.12.2010 на роботах, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог позивача щодо визнання неправомірними дій з незарахування до пільгового стажу цих періодів роботи позивача на ВП “Шахта “Котляревська” ДП “Селидіввугілля” та про зобов`язання відповідача врахувати наведені періоди роботи у складі пільгового стажу роботи позивача за Списком № 1.

Як встановлено судом, під час призначення пенсії періоди роботи позивача з 16.04.2010 по 24.05.2010, з 26.05.2010 по 08.06.2010, з 07.08.2010 по 22.08.2010, з 07.10.2010 по 31.10.2010 не враховані у складі пільгового стажу. Втім, відповідно до відомостей трудової книжки позивач в зазначений період обіймала посаду нормувальника дільничного гірничого, а відповідно до довідки ВП «Шахта Котляревська» ДП «Селидіввугілля» № 09-23/9999 від 28.12.2018 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії протягом наведених періодів позивач виконувала роботи з видобутку вугілля підземним способом за посадою в.о. начальника відділу організації труда та заробітної плати, які передбачені підрозділом 1 розділу 1 (код КП 1.1 б) Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим поставною Кабінету Міністрів України № 36 від 16.05.2003.

Отже, періоди роботи позивача у ВП «Шахта Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з 16.04.2010 по 24.05.2010, з 26.05.2010 по 08.06.2010, з 07.08.25010 по 22.08.2010, з 07.10.2010 по 31.10.2010 підлягають включенню до пільгового стажу роботи позивача, як такі, що передбачені Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим поставною Кабінету Міністрів України № 36 від 16.05.2003.

Враховуючи наведене, вимоги позивача про визнання неправомірними дій з незарахування до пільгового стажу цих періодів роботи та зобов`язання відповідача врахувати до пільгового стажу періоди роботи позивача у ВП «Шахта Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з 16.04.2010 по 24.05.2010, з 26.05.2010 по 08.06.2010, з 07.08.25010 по 22.08.2010, з 07.10.2010 по 31.10.2010 також є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Стосовно невключення під час призначення позивачу пенсії до пільгового та страхового стажу її періоду роботи в ВП “Шахта “Котляревська” ДП “Селидіввугілля” у 2007 році суд зазначає наступне.

За посиланнями відповідача, професія нормувальник гірничий відноситься до п. «г» підрозділу 1 списку 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. N 36, і передбачає занятість на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді). У разі якщо кількість спусків у шахті менша 50 %, то до пільгового стажу не зараховується весь рік. Оскільки позивач перед декретною відпусткою по догляду за дитиною до 3 років не відпрацювала 50 % робочого часу в підземних умовах, то весь 2007 рік не зараховано до пільгового стажу за списком 1.

При цьому суд зауважує, що підпункт «г» пункту 1 розділу 1 Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. N 36 (чинний у 2007 році), до якого належить професія «нормувальники гірничі» містить: «працівники, зайняті на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді)».

Відповідач в обґрунтування неможливості зарахувати до пільгового стажу позивача період роботи у 2007 році посилається на відомості довідки про фактичні спуски у шахту від 28.12.2018, згідно з якою з 13.03.2007 позивач переведена на легку працю, а з липня 2007 року перебувала у декретній відпустці по догляду за дитиною до 3-х років.

У той же час, за Законом України «Про пенсійне забезпечення» та за приписами Порядку № 637 основним документом про підтвердження стажу є трудова книжка, а як визначено у п. 20 цього Порядку – при відсутності в трудовій книжці або відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників за формою, визначеною у додатку N 5 до вказаного Порядку.

Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 28.12.2018 № 09-23/3999, яка відповідає формі, визначеній у додатку № 5 до Порядку № 637, позивач, зокрема, з 04.09.2006 по 09.01.2009 виконувала гірничі роботи по видобутку вугілля підземним способом за професію нормувальник гірничий, що передбачена Списком 1 та була зайнята на підземних роботах 50 % та більше робочого часу.

Таким чином суд вважає безпідставними посилання відповідача на неможливість включення зазначеного періоду роботу на підставі викладеного у довідці про спуски у шахту, оскільки чинним законодавством визначення спеціального стажу не поставлено в залежність від підземних спусків.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 Кодексу законів про працю України

відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати (частини третя та шоста статті 179 цього Кодексу) зараховуються як до загального, так і до безперервного стажу роботи і до стажу роботи за спеціальністю. Час відпусток, зазначених у цій статті, до стажу роботи, що дає право на щорічну відпустку, не зараховується.

Згідно з викладеним у листі Пенсійного фонду України від 25.06.2008 N 10842/02-10 «Щодо зарахування до стажу роботи періоду догляду за дитиною» до спеціального й пільгового стажу, що дає право на пенсію за вислугу років і на пільгових умовах, зараховується час догляду працюючої особи за дитиною до досягнення нею 3- і 6-річного віку (у разі оформлення відповідної відпустки).

Отже, суд вважає наведені в трудовій книжці та пільговій довідці відомості достатніми для висновку про зарахування періоду роботи позивача у 2007 році в ВП “Шахта “Котляревська” ДП “Селидіввугілля” на посаді за Списком 1, зайнятість на якій дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

У той же час, у індивідуальні відомості про застраховану особу форми ОК-5 містять інформацію про страховий стаж позивача у 2007 році у липні – 5 днів, у серпні – 5 днів, у вересні – 7 днів, у жовтні – 10 днів. Аналогічне відображено відповідачем у розрахунку стажу позивача. Тобто, до страхового стажу позивача враховано періоди роботи позивача у 2007 році не повністю. Підстав неврахування до страхового стажу позивача цього періоду її роботи відповідач не навів.

Відтак, позовні вимоги про визнання протиправними дій щодо незарахування до пільгового та страхового стажу періоду роботи у 2007 році підлягають задоволенню, а щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового та страхового стажу цього періоду роботи в ВП “Шахта “Котляревська” ДП “Селидіввугілля” суд зазначає, що згідно з ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Таким чином, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати відповідача розглянути питання про зарахування до пільгового та страхового стажу неврахованих у складі пільгового та страхового стажу періодів роботи позивача у 2007 році в ВП “Шахта “Котляревська” ДП “Селидіввугілля” з урахуванням висновків суду.

При вирішенні судом питання щодо правомірності прийнятого відповідачем розпорядження від 25.06.2019 про припинення виплати пенсії з 01.07.2019 через встановлення в ході перегляду пенсійної справи позивача помилковості врахування до пільгового стажу періоду роботи позивача з 01.03.2010 по 31.12.2010 суд зазначає наступне.

Перелік підстав припинення виплати пенсії, визначений ч. 1 ст. 49 Закону № 1058-IV, є вичерпним та передбачає можливість припинення виплати пенсії (у тому числі і «з інших підстав») лише у випадках, передбачених законом. В рішенні про припинення виплати пенсії від 25.06.2019 відповідачем не зазначено з яких передбачених законом підстав позивачу припинено виплату пенсії та не доведено в ході розгляду справи існування підстав, визначених Законом № 1058-IV (або іншим Законом).

Наведене вище та висновок суду про наявність підстав для включення періодів роботи позивача з 01.03.2010 по 15.04.2010, з 26.04.2010 по 25.05.2010, з 09.06.2010 по 06.08.2010, з 23.08.2010 по 06.10.2010, з 01.11.2010 по 31.12.2010 до пільгового стажу роботи позивача за Списком № 1 та з 16.04.2010 по 24.05.2010, з 26.05.2010 по 08.06.2010, з 07.08.25010 по 22.08.2010, з 07.10.2010 по 31.10.2010 до пільгового стажу роботи позивача за Списком № 2 є підставою для визнання протиправним прийнятого відповідачем розпорядження про припинення виплати пенсії та свідчить про обґрунтованість вимог позивача щодо його скасування.

Позовні вимоги позивача про зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 15.07.2019 про поновлення виплати пенсії за віком на пільгових умовах з 01.07.2019 не підлягають задоволенню, оскільки в даному випадку підставою для поновлення безпідставно припиненої виплати пенсії є скасування судом рішення про припинення виплати пенсії. Враховуючи висновок суду щодо протиправності розпорядження про припинення виплати пенсії та його скасування, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог для належного та ефективного захисту прав позивача та зобов`язати відповідача поновити їй виплату пенсії з дня припинення.

Згідно частин 1, 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Враховуючи часткове задоволення заявлених позивачем вимог та їх немайновий характер, сплачений позивачем судовий збір при зверненні до суду у сумі 1536,80 грн. підлягає стягненню на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно задоволеним вимогам у сумі 768,40 грн.

З огляду на викладене вище, на підставі положень Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1 та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Селидовського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області (85400, Донецька обл., м. Селидове вул. Героїв Праці, буд. 6, ідентифікаційний код - 41247274) про визнання неправомірними дії, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Селидовського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо незарахування до пільгового та страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи у ВП «Шахта Котляревська» ДП «Селидіввугілля» у 2007 році, з 01.03.2010 по 31.12.2010 та до страхового стажу періоду роботи з 01.09.2016 по 31.12.2018 у ВП “Шахта “Котляревська” ДП “Селидіввугілля”.

Зобов`язати Селидовське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи у ВП «Шахта Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 по 31.12.2010 та з 01.09.2016 по 31.12.2018.

Зобов`язати Селидовське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи у ВП «Шахта Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 по 31.12.2010.

Зобов`язати Селидовське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області розглянути питання про врахування до страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 неврахованих під час призначення пенсії періодів роботи у 2007 році у ВП «Шахта Котляревська» ДП «Селидіввугілля», з урахуванням висновків суду, викладених в цьому рішенні.

Скасувати розпорядження Селидовського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області від 25.06.2019 про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2019.

Зобов`язати Селидовське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2019.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з бюджетних асигнувань Селидовського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя А.С. Михайлик