№ 8571464, 18.03.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-276/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          18 березня 2010 р.                                                                                 м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді                               - Д’якова В.І.

          при секретарі                               - Демченко О.А.,

          за участю представника позивача - Горбача С.Ф.,

          представника відповідача                               - Попович Л.Л.

          представників третьої особи                     - Теслюченко Т.Л., Титаренко О.М.,

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства «Макошинський завод «Сільгоспмаш» до Державної податкової інспекції у Менському районі за участю третьої особи на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - регіонального відділення Фонду Державного майна України по Чернігівській області про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення - рішення,-

                                                  В С Т А Н О В И В :

26.01.2010 року Відкрите акціонерне товариство «Макошинський завод «Сільгоспмаш» (далі – ВАТ «Макошинський завод «Сільгоспмаш») звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Менському районі за участю третьої особи на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - регіонального відділення Фонду Державного майна України по Чернігівській області про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення – рішення від 11.01.2010 року №0000011500/0/1. Свої вимоги мотивує тим, що ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 27.10.2006 року було порушено справу про банкрутство ВАТ «Макошинський завод «Сільгоспмаш». В межах провадження справи про банкрутство, для відновлення платоспроможності підприємства було залучено інвестора, який взяв на себе зобов’язання надати кошти ВАТ «Макошинський завод «Сільгоспмаш» для погашення вимог кредиторів в повному обсязі на суму 1 628 630,55 грн. Отримані від інвестора кошти частково були компенсовані майном підприємства, залишкова вартість якого становила 692 530,55 грн. Решта коштів в сумі 936 100,00 грн. за заявою інвестора залишилася без відшкодування. Таким чином не відшкодовані інвестору кошти не є прибутком підприємства в розумінні Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств». В 2008 році ВАТ «Макошинський завод «Сільгоспмаш» виробничої діяльності не здійснювало тому посилання відповідача на ст. 60 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», є безпідставними оскільки в даній статті мова йде про нарахування дивідендів за результатами фінансово-господарської діяльності та сплату частини чистого прибутку.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, посилаючись на їх безпідставність, на обґрунтованість дій відповідача та законність прийнятого рішення.

Представники третьої особи на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - регіонального відділення Фонду Державного майна України по Чернігівській області підтримали позовні вимоги, посилаючись на те, що інвестиції, отримані в ході провадження справи про банкрутство не є наслідком фінансово-господарської діяльності підприємства.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.4 Бюджетного Кодексу нормативно - правовими актами, що регулюють бюджетні відносини в Україні є, зокрема, закон про Державний бюджет України на відповідний рік.

Відповідно до п.20 ст.2 Бюджетного Кодексу закон про Державний бюджет України - закон, який затверджує повноваження органам державної влади здійснювати виконання Державного бюджету України протягом бюджетного періоду.

          Абзацом 8 ст. 59 Закону «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 р. N 835-VІ (далі - Закон України N 835) встановлено, що господарські товариства, у статутному фонді яких є корпоративні права держави (крім Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»), сплачують до 1 червня 2009 року до Державного бюджету України дивіденди, нараховані за результатами фінансово-господарської діяльності за 2008 рік пропорційно розміру державної частки (акцій, паїв) у їх статутних фондах у розмірі базових нормативів відрахування частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів.

Відповідно до додатку N 8 до Закону України N 835-УІ встановлено, що органи державної податкової служби контролюють платіж у вигляді відрахувань частини чистого прибутку за актами документальних перевірок.

Відповідно до листа від 26.10.2009 р. N 23411/7/15-0217 «Про порядок відображення у податковому обліку держдивідендів» Державна податкова адміністрація України зобов'язувала провести до 1 грудня 2009 року невиїзні документальні перевірки платників частини прибутку (доходу) - господарських товариств з питань нарахувань та сплати частини чистого прибутку (доходу) відповідно до вимог ст. 60 Закону України N 835 і донарахувати відповідні суми частини чистого прибутку (доходу).

Відповідно до листа Фонду державного майна України від 06.05.2009 р. № 11-9-01847 чергові загальні збори акціонерів ВАТ «Макошинський завод «Сільгоспмаш» відбулися 20.04.2009 року на яких прийнято рішення про невиплату дивідендів за результатами діяльності за 2008 рік, а направити їх на покриття нерозподілених збитків.

Відповідно до ст. 60 Закону України N 835 у разі неприйняття господарськими товариствами, у статутному фонді яких є корпоративні права держави, та господарськими товариствами, 50 і більше відсотків акцій (часток, паїв) яких знаходиться у статутних фондах господарських товариств, частка держави яких складає не менше 50 відсотків (крім закритого акціонерного товариства «Укргаз-Енерго»), рішення про нарахування дивідендів за результатами фінансово-господарської діяльності за 2006, 2007 та 2008 роки до 1 червня 2009 року, такі господарські товариства сплачують частину чистого прибутку до державного бюджету у розмірі, визначеному за базовими нормативами відрахування частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів, встановлених на відповідний рік, до 1 червня 2009 року.

ВАТ «Макошинський завод «Сільгоспмаш» є господарським товариством, засновником якого є держава в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернігівській області, який володіє 95-відсотками акцій статутного фонду.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2009 р. № 315 «Про затвердження базових нормативів відрахування частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів за результатами фінансово-господарської діяльності господарських товариств, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави, у 2008 році», частка прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів, для господарських товариств, що провадять діяльність у галузі Мінпромполітики, становить 35 відсотків.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2008 р. № 158 та Постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2007р. № 68 частина чистого прибутку (доходу), що відраховується до державного бюджету за відповідний період визначається виходячи з обсягу чистого прибутку (доходу), розрахованого згідно з положеннями (стандартами) бухгалтерського обліку.

Наказом Міністерства фінансів України від 31.03.1999р. № 87 затверджено Положення (стандарт) бухгалтерського обліку 3 «Звіт про фінансові результати», яким визначаються зміст і форма Звіту про фінансові результати, а також загальні вимоги до розкриття його статей. Згідно даного Положення Звіт про фінансові результати містить значення чистого прибутку (доходу) для вищезазначеного розрахунку частини чистого прибутку, а саме значення рядка 220 Звіту. Таким чином для розрахунку частини чистого прибутку використовуються дані положень ( стандартів) бухгалтерського обліку.

Відповідно до Звіту про фінансові результати за 2008 рік ВАТ «Макошинський завод «Сільгоспмаш» відобразило чистого прибутку підприємства в розмірі 936100 грн.

Згідно Акту № 485/15/00236079 від 30.11.2009р. на виконання вимог Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» та на підставі п.1 ст11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990р. № 509-ХІІ відповідачем проведено визначення до сплати в бюджет суми частини чистого прибутку ВАТ «Макошинський завод «Сільгоспмаш» за 2008 рік у сумі 311 253 грн.

          Приписами ч. 3 ст.2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивач достатніх беззаперечних доказів незаконності, необґрунтованості оскаржуваних дій та рішень відповідача суду не надав.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства «Макошинський завод «Сільгоспмаш» задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

                                                  П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог Відкритого акціонерного товариства «Макошинський завод «Сільгоспмаш» до Державної податкової інспекції у Менському районі за участь третьої особи на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - регіонального відділення Фонду Державного майна України по Чернігівській області про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення – рішення, відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя                                                                                           В.І. Д'яков

Постанова виготовлена в повному обсязі 19.03.2010 року