Решение № 85643366, 13.11.2019, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2019 року Чернігів Справа № 748/2199/19

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Зайця О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у не виплаті надбавки до пенсії, як інваліду війни протиправною; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській сбласті провести перерахунок пенсії та виплатити надбавку ОСОБА_1 , згідно вимог ст. 13 Закону України ''Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту'', з 22.02.2019.

Позов обґрунтовано тим, що 21 травня 2019 р. вона звернулась з заявою до відповідача щодо перерахунку пенсії. Однак 6 червня 2019 р. від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, отримала відповідь про відмову у перерахунку пенсії.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.09.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Від відповідача до суду надійшов відзив, в якому відповідач просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що позивачу було правомірно відмовлено у перерахунку пенсії.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, судом встановлено.

ОСОБА_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію по 2 групі інвалідності внаслідок травми, пов`язаної з виконанням службових обов`язків, відповідно до ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

14 жовтня 1999 р. згідно Указу Президента України, її нагороджено медаллю «Захисника України», що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 .

21 травня 2019 р. позивачка звернулась з заявою до відповідача щодо перерахунку пенсії за наявності вказаної нагороди.

06 червня 2019 р. від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, вона отримала відповідь, що пенсія за особливі заслуги перед Україною як особі, нагородженій медаллю «Захиснику Вітчизни» відповідно до Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» раніше не встановлювалось. Пенсія виплачується згідно з чинним законодавством.

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Закон України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» передбачає встановлення громадянам, які мають значні заслуги у сфері державної, громадської або господарської діяльності, досягнення у галузі науки, культури, освіти, охорони здоров`я, фізичної культури і спорту тощо, пенсій за особливі заслуги перед Україною.

Відповідно до статті 1 Закон України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» пенсії за особливі заслуги перед Україною встановлюються громадянам України: Героям України, особам, нагородженим орденом Героїв Небесної Сотні, Героям Радянського Союзу, Героям Соціалістичної Праці, особам, нагородженим орденом Леніна, орденом Слави трьох ступенів, орденом Трудової Слави трьох ступенів, чотирма і більше медалями "За відвагу", чотирма і більше орденами України та колишнього Союзу РСР, повним кавалерам ордена "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР", особам, відзначеним почесним званням України, колишніх Союзу РСР та Української РСР "народний"; ветеранам війни, нагородженим за бойові дії орденом, медаллю "За відвагу" або медаллю Ушакова, незалежно від часу нагородження; видатним спортсменам - переможцям Олімпійських та Паралімпійських ігор, Всесвітніх ігор глухих, чемпіонам і рекордсменам світу та Європи; космонавтам, які здійснили політ у космос, членам льотно-випробувальних екіпажів літаків; народним депутатам України, депутатам колишніх Союзу РСР та Української РСР, членам Кабінету Міністрів України та Уряду колишньої Української РСР; особам, відзначеним почесним званням України, колишніх Союзу РСР та Української РСР "заслужений", державними преміями України, колишніх Союзу РСР та Української РСР, нагородженим одним із орденів України або колишнього Союзу РСР, Почесною грамотою Президії Верховної Ради Української РСР або Грамотою Президії Верховної Ради Української РСР, а також особам, яким до 1 січня 1992 року було встановлено персональні пенсії союзного чи республіканського значення; депутатам - всього чотирьох і більше скликань Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських рад, районних, районних у містах, міських рад міст обласного значення в Україні та в колишній Українській РСР; матерям, які народили п`ятеро і більше дітей та виховали їх до шестирічного віку. Якщо у разі смерті матері або позбавлення її батьківських прав виховання дітей до зазначеного віку здійснювалося батьком, право на пенсію за особливі заслуги надається батьку. При цьому враховуються діти, усиновлені в установленому законом порядку.

Відповідно до частини другої статті 5 Закону України ''Про пенсії за особливі заслуги перед Україною'' розмір надбавки визначається згідно із Схемою визначення розмірів надбавок залежно від заслуг перед Україною, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Наказом Міністерства соціальної політики України від 27.12.2017 № 2054, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22 січня 2018 року за № 90/31542 затверджено Схеми визначення розмірів надбавок до пенсії, на яку має право особа згідно із законом, залежно від заслуг перед Україною відповідно до Закону України ''Про пенсії за особливі заслуги перед Україною''.

Оскільки Законом України ''Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" не передбачено встановлення пенсії за особливі заслуги перед Україною особам, нагородженим медаллю ''Захиснику Вітчизни'', та згідно із вищевказаною Схемою нагородження медаллю ''Захиснику Вітчизни'' не входить до переліку заслуг перед Україною, що дають право на надбавку, встановити позивачу пенсію за особливі заслуги перед Україною як особі, нагородженій медаллю ''Захиснику Вітчизни'', немає законних підстав.

Пенсія за особливі заслуги перед Україною як особі, нагородженій медаллю ''Захиснику Вітчизни'' відповідно до Закону України ''Про пенсії за особливі заслуги перед Україною'' позивачу раніше не встановлювалась.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Керуючись статями 139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 13 листопада 2019 року.

Суддя О.В. Заяць