Постановление суда № 85641133, 13.11.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4265/19

УХВАЛА

13 листопада 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання – Любімова О.Є.

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до голови Державної служби України з безпеки на транспорті Ноняк Михайла Васильовича, Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними дій щодо надіслання повідомлення про зміну істотних умов державної служби та зобов`язання утриматись від прийняття незаконного рішення про переведення на іншу посаду,

ВСТАНОВИВ:

17 липня 2019 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до голови Державної служби України з безпеки на транспорті Ноняк Михайла Васильовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Державна служба України з безпеки на транспорті про визнання протиправними дій щодо надіслання повідомлення про зміну істотних умов державної служби та зобов`язання утриматись від прийняття незаконного рішення про переведення на іншу посаду.

Ухвалою суду від 22 липня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження у справі з викликом сторін та призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

Ухвалою суду від 19 вересня 2019 року розгляд справи №420/4265/19 призначено проводити за правилами загального позовного провадження. Розпочато спочатку розгляд адміністративної справи №420/4265/19 зі стадії відкриття провадження у справі, встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи, призначено підготовче засідання на 15 жовтня 2019 року о 10 годині 00 хвилин.

Так, 19 вересня 2019 року, враховуючи неявку у судове засідання учасників справи, надходження від Державної служби України з безпеки на транспорті додаткових доказів, а також клопотання Державної служби України з безпеки на транспорті щодо перенесення судового засідання, беручи до уваги характер спірних правовідносин, процесуальну активність сторін по доведенню своєї правової позиції по справі, значення справи для сторін, можливу необхідність допиту свідків, беручи до уваги строк розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, передбачений ст. 258 КАС України, судом було вирішено проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

У підготовчому засіданні 15 жовтня 2019 року ухвалою суду, занесеною до протоколу судового засідання від 15 жовтня 2019 року, судом залучено до участі у справі у якості другого відповідача Державну службу України з безпеки на транспорті, відповідно до ст. 48 КАС України.

Ухвалою суду від 15 жовтня 2019 року призначено підготовче засідання на 04 листопада 2019 року об 11 годині 00 хвилин.

22 жовтня 2019 року до суду через канцелярію засобами системи «Електронний суд» від представника позивача надійшла заява про зміну предмета позову.

04 листопада 2019 року до суду через канцелярію засобами електронної пошти від представника позивача надійшла заява про долучення доказів до матеріалів справи та заява про відкладення розгляду справи у зв`язку з його відрядженням.

За клопотанням представника позивача підготовче засідання 04 листопада 2019 року було відкладено на 13 листопада 2019 року - 12 год. 00 хв., оскільки, ухвалою, яка занесена до протоколу судового засідання від 04 листопада 2019 року, суд визнав поважними причини неявки представника позивача у підготовче засідання та відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 205 КАС України відклав підготовче засідання.

У зв`язку з відкладенням підготовчого засідання 04 листопада 2019 року, заяви позивача про зміну предмета позову та про долучення до матеріалів справи додаткових доказів не розглядались.

Ухвалою суду від 04 листопада 2019 року підготовче засідання по справі №420/4265/19 призначено на 13 листопада 2019 року - 12 год. 00 хв. в режимі відеоконференції з Деснянським районним судом м. Києва (02225, м.Київ, пр-т Маяковського, 5-В). Доручено Деснянському районному суду м. Києва (02225, м.Київ, пр-т Маяковського, 5-В) забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції за участі представника Державної служби України з безпеки на транспорті.

13 листопада 2019 року в призначений час підготовчого засідання не вдалось встановити зв`язок із Деснянським районним судом м. Києва для участі представника Державної служби України з безпеки на транспорті в судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Перед початком підготовчого засідання представник Державної служби України з безпеки на транспорті в телефонному режимі повідомив, що знаходиться в Деснянському районному суду м. Києва, де йому повідомили про технічну неможливість проведення відеоконференції.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи.

Згідно з п. 2 ч. 3 ст. 44 КАС України, учасники справи мають право брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом.

При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

За таких обставин, підготовче засідання, призначене на 13 листопада 2019 року, належить відкласти відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 205 КАС України та з метою дотримання прав відповідача на участь у судових засіданнях.

Згідно з ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

На підставі викладеного, враховуючи те, що з об`єктивних причин не вирішені усі завдання підготовчого провадження, зокрема щодо остаточного визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, у зв`язку з поданою представником позивача заявою про зміну предмета позову, для належної підготовки справи до розгляду по суті, а також дотримання процесуальних прав сторін та строків розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність продовження підготовчого провадження.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З урахуванням викладеного, суд вважає необхідним продовжити шістдесятиденний строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів та відкласти підготовче засідання.

Керуючись статтями 44, 173, 180, 181, 195, 205, 243, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Продовжити шістдесятидений строк проведення підготовчого провадження у справі №420/4265/19 на 30 днів.

Відкласти підготовче засідання на 18 листопада 2019 року - 15 год. 00 хв.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено та підписано судом 14 листопада 2019 року.

Суддя О.В. Глуханчук