Решение № 85606578, 12.11.2019, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/1744/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Попова В.Ф.,

при секретарі: Пономаренко М.М.,

за участю:

представника позивача Никифорова О.Е.,

представника відповідача Козлової Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Радужне" до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень – рішень,

встановив:

ПрАП "Радужне" звернулось в суд з адміністративним позовом до ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень – рішень від 26.02.2019 р., а саме:

- № 0000741422 яким збільшено грошові зобов`язання орендної плати за землю у розмірі 260 813,50 грн. та нараховані штрафні санкції в сумі 65203,38 грн.;

- № 0000751422 яким застосовані штрафні санкції в сумі 1100 грн. за порушення норм регулювання обігу готівки.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та пояснив, що висновки перевірки і прийняте за її результатами ППР № 0000741422 є протиправним, оскільки відсутні належні, достовірні та допустимі докази щодо факту оприлюднення рішення місцевої Абрикосівської сільської ради № 72 від 11.07.2016р. «Про встановлення місцевих податків та зборів на 2017 рік» чи цього ж рішення під іншою назвою в строк до 15 липня 2016 року. Відсутність такого оприлюднення до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період), в порядку визначеному пп. 12.3.4 п. 12.3 ст. 12 ПК України є підставою для визнання рішення податкового органу протиправним.

Щодо ППР № 0000751422, яким застосовані штрафні санкції в сумі 1100 грн. за порушення норм регулювання обігу готівки, представник позивача зазначив, що причиною несвоєчасного оприбуткування готівки стало відсутність електроенергії.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позовних вимог та пояснила, що податкові повідомлення-рішення прийняті на підставі акту перевірки, яким встановлено, що позивач сплачував орендну плату за землю в розмірі меншому від встановлено рішенням Абрикосівської сільської ради, що і стало підставою для її збільшення та нарахування штрафних санкцій. Щодо порушень по обігу готівки зазначила, що жодних доказів відсутності електроенергії чи інших обставин, що унеможливлюють своєчасне оприбуткування готівки позивачем не наведено.

Судом встановлено по справі такі обставини.

Головним управлінням ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі проведено документальну планову виїзну перевірку ПрАТ «Радужне» податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2015 по 30.06.2018, за результатами якої складено акт перевірки від 03.01.2019 № 3/21-22-14-01.

За результатами перевірки встановлено, порушення ПРаТ «Радужне» вимог пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 ПК України, занижено орендну плату за земельні ділянки за період з 01.01.2017 по 31.12.2017 у розмірі 260 813,50 грн.;

п. 2.6. гл. 2 Постанови НБУ від 15 грудня 2004 року N 637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», в результаті чого до Позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 1 100 грн. за несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів у КОРО.

За результатами проведення перевірки контролюючим органом прийняті податкові повідомлення - рішення, які є предметом розгляду даної справи.

Перевіркою встановлено, ПрАТ „Радужне” сплачує орендну плату за земельні ділянки за наступними договорами оренди земельних ділянок, а саме:

1) 14.04.2008 між Цюрупинською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ВАТ «Радужне» (орендар), правонаступником якого є ПрАТ «Радужне», укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель запасу в адміністративних межах Абрикосівської сільської ради, на підставі розпоряджень голови Цюрупинської районної державної адміністрації №261 від 24.03.2008 та №316 від 08.04.2008 року на 30 років.

2) 15.01.2010 між Абрикосівською сільською радою (орендодавець) та ВАТ „Радужне” (орендар), правонаступником якого є ПрАТ «Радужне», укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель запасу Абрикосівської сільської ради, на підставі рішення Абрикосівської сільської ради № 308 від 08.12.2009 року, яка знаходиться Херсонська область, Цюрупинський район, у межах с. Абрикосівка.

3) 4.12.2016 між ПрАТ «Радужне» та Абрикосівською сільською радою укладено договір оренди землі відповідно до якого Орендодавець надає, а Орендодавець приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: с. Абрикосівка, АДРЕСА_1 1, загальною площею 0,0400 га. На ділянці відведення розташована капітальна одноповерхова будівля кафе, залишки колишнього підвалу, туалет загального користування, які є власністю ПАТ „Радужне”, згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_1 , зареєстровано в реєстрі за № 268. Договір укладено строком на 2 роки 11 місяців з моменту його державної реєстрації.

Перевіркою встановлено, що згідно з інформацією відділу в Олешківському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 11.09.2017 №289/402-17-0.34 щодо земельних ділянок, наданих в оренду підприємствам на території Олешківського району (вх. від 12.09.2017 №4663/9), по ПрАТ „Радужне” нормативна грошова оцінка земельної ділянки на площу 88,7593 га в межах населеного пункту (с. Абрикосівка) станом на 01.01.2016 - 4 150 612,09 грн.

Листом від 13.10.2017 №0-21-0.34-437/102-17 відділом в Олешківському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області надано уточнену інформацію про нормативну грошову оцінку земельних ділянок підприємства ПАТ «Радужне» площею 2627,5729 га. по договору оренди від 10.04.2008 № 040872900001 станом на 01.01.2016 - в розмірі 69012670,62 грн.

Згідно з рішенням VIII сесії Абрикосівської сільської ради від 11.07.2016 №72 „Про встановлення місцевих податків та зборів на 2017 рік” п. 5.1. Ставка земельного податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження): земельні ділянки для сільськогосподарських угідь та земель загального користування становить 1%.

Згідно з рішенням до Проекту рішення 8 сесії Абрикосівської сільської ради від 11.07.2016 №72 „Про встановлення місцевих податків та зборів на 2017 рік” відповідно до п. 5.1. Ставка земельного податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження): земельні ділянки для сільськогосподарських угідь та земель загального користування становить 1%.

Відповідно до п. 288.5 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 № 2755-VI розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

пп.288.5.1. не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території.

Виходячи з вказаної інформації, мінімальний розмір орендної плати становить:

на 2017 рік

- за ділянку площею 88,7593 га - 41506,12 грн.;

- за ділянку площею 2627,5729 га -690 126,71грн.

На порушення пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 № 2755-УІ (в редакції з 01.01.2017) ПрАТ «Радужне» занижено орендну плату за земельні ділянки за період з 01.01.2017 по З 1.12.201 7 на суму 260 813,50 грн.

Щодо дотримання ПрАТ "Радужне" вимог Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №63“ встановлено порушення п. 2.6. гл.2 Постанови НБУ від 15 грудня 2004 року N 637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій \ національній валюті в Україні», згідно якого «уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК), а саме:

- несвоєчасно оприбутковані готівкові кошти (готівка) в КОРО № 2120002206, які надійшли до каси 24.06.2016 на підставі фіскальних чеків РРО у сумі 800,00 грн. Вказана сума готівкових коштів оприбуткована в КОРО № 2120002206 на підставі фіскального звітного чеку РРО №574 від 25.06.2016 (роздрукований 25.06.2016), тобто готівка оприбуткована несвоєчасно (не у день її фактичного надходження);

- несвоєчасно оприбутковані готівкові кошти (готівка) в КОРО №2120002206, які надійшли до каси 13.03.2017 на підставі фіскальних чеків РРО у сумі 300,00 грн. Вказана сума готівкових коштів оприбуткована в КОРО №2120002206 на підставі фіскального звітного чеку РРО №663 від 14.03.2017 (роздрукований 14.03.2017), тобто готівка оприбуткована несвоєчасно (не у день її фактичного надходження).

Всього несвоєчасно оприбутковано готівкових коштів у сумі 1 100,00 грн.

У вищевказані дати фактичного надходження готівки до каси (24.06.2016 та 13.03.2017) реєстратор розрахункових операцій з фіскальним номером 2120002206 знаходився на протязі робочого дня (робочої зміни) в робочому стані, розрахункові книжки (розрахункові квитанції) не використовувались.

Заслухавши сторони, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню

Суд погоджується з позицією позивача, щодо порушень законодавства при встановленні місцевих податків та зборів в частині оприлюднення цих рішень.

Так, відповідно до ст. 12.3.4 ПК України рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Згідно підпункту 12.5 ПКУ офіційно оприлюднене рішення про встановлення місцевих податків та зборів є нормативно-правовим актом з питань оподаткування місцевими податками та зборами, який набирає чинності з урахуванням строків, передбачених підпунктом 12.3.4 цієї статті.

Обов`язок доведення факту оприлюднення зазначеного рішення ради шляхом розміщення на інтернет-сайтах, в друкованих виданнях, на дошках оголошень тощо у встановлений Податковим кодексом України строк згідно ч. 2 ст.77 КАС України покладається на відповідача.

Представником відповідача не надано суду жодних доказів оприлюднення прийнятих рішень щодо податку на землю, що дає підстави для прийняття рішення про визнання протиправним ППР № 0000741422.

Щодо податкового повідомлення рішення № 0000751422, яким застосовано штрафні санкції за порушення норм регулювання обігу готівки» в розмірі 1100,00 грн., суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки висновки податкового органу підтверджені повністю при проведенні документальної перевірки з посиланням на роздруківку фіскального звітного чеку, інформації наявній в КОРО та фактично не спростовуються позивачем.

Суд критично відноситься до обґрунтувань позивача, щодо відсутності електроенергії в день оприбуткування готівки, оскільки жодних доказів про це ним не надано.

Визначення порядку ведення операцій для банків, інших фінансових установ, підприємств і організацій віднесено до повноважень НБУ (пункт 6 статті 33 Закону України від 20 травня 1999 року N 679-XIV "Про Національний банк України").

Постановою Правління НБУ від 15 грудня 2004 року № 637 затверджено Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні.

Згідно з абзацом третім пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням розрахункової книги оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у КОРО на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних розрахункової книги).

Відповідно до статті 2 Закону України від 6 липня 1995 року N 265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), пункту 1.2 Положення про ведення касових операцій КОРО - це прошнурована і належним чином зареєстрована в органах державної податкової служби України книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг).

Абзацом третім статті 1 Указу № 436/95 установлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб`єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються НБУ, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, зокрема за не оприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п`ятикратному розмірі не оприбуткованої суми.

Посилання відповідача, що відповідно до ППР до них застосовані штрафні санкції у розмірі меншому ніж це передбачено діючим законодавством не є підставою для його скасування чи визнання протиправним.

З урахуванням часткового задоволення позовних вимог, суд стягує судові витрати пропорційно до задоволених вимог.

Керуючись ст. 242-248 КАС України, суд

вирішив:

Позовні вимоги Приватного акціонерного товариства "Радужне" задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 26.02.2019 р. № 0000741422, щодо нарахування орендної плати з юридичних осіб.

Відмовити у задоволенні позовних вимог про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення – рішення від 26.02.2019 року № 0000751422.

Стягнути з Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (ЄДРПОУ 39394259, м. Херсон, пр. Ушакова, 75) на користь Приватного акціонерного товариства "Радужне" (ЄДРПОУ 00413601, 75134, Херсонська обл., Олешківський район, с. Абрикосівка, вул. Полтавська, 1-А) за рахунок бюджетних асигнувань судові витрати в сумі 3 959,63 грн. (три тисячі дев`ятсот п`ятдесят дев`ять грн. 63 коп).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 13 листопада 2019 р.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 111031200