Постановление суда № 85568865, 12.11.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про розгляд справи за правилами загального позовного провадження

12 листопада 2019 року ЛуцькСправа № 140/2717/19 Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши у письмовому провадженні з власної ініціативи питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 06.08.2019 № 000913-40.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 10.09.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею одноособово (а. с. 1).

Ухвалами суду від 04.10.2019 відмовлено у задоволенні клопотань Головного управління ДФС у Волинській області про зупинення провадження у справі та про розгляд справи в судовому засіданні (а. с. 44-45).

Суд, дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи (позовна заява, відзив та відповідь на відзив), з власної ініціативи дійшов висновку про необхідність розгляду справи за правилами загального позовного провадження, виходячи з такого.

За правилами частини третьої статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини третьої статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно із частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Як вбачається із тексту позовної заяви, позивач не погоджується із оскаржуваним рішенням про застосування фінансових санкцій від 06.08.2019 № 000913-40 з тих підстав, що воно прийняте за результатами проведення перевірки, призначеної наказом від 06.02.2019 № 424, який постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.06.2019 у справі № 140/391/19 визнаний протиправним та скасований.

Разом з тим, згідно із даними автоматизованої системи документообігу суду постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07.11.2019 у справі № 140/391/19 касаційну скаргу Головного управління ДФС у Волинській області задоволено, постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.06.2019 скасовано, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21.03.2019 залишено в силі.

На думку суду, скасування Верховним Судом після відкриття провадження у даній справі постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.06.2019 у справі № 140/391/19, на яку позивач покликається в обґрунтування позовних вимог, є істотною обставиною, яка унеможливлює подальший розгляд справи у спрощеному позовному провадженні, оскільки передбачає отримання від учасників справи додаткових пояснень, що є неможливим у межах строку розгляду справи, передбаченого статтею 258 КАС України. Вказана обставина дає правові підстави суду для призначення розгляду цієї справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини четвертої статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Отже, оскільки підготовче провадження з об`єктивних причин не може бути завершене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі, тому строк підготовчого провадження необхідно продовжити на тридцять днів для належної підготовки справи для розгляду.

Крім того, за приписами частини п`ятої статті 159 КАС України суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.

Відтак, сторонам необхідно встановити строк для подання додаткових пояснень щодо окремого питання, а саме щодо питання про підставу позову, з урахуванням постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07.11.2019 у справі № 140/391/19.

Керуючись статтями 12, 173, 248, 257, 260 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення проводити за правилами загального позовного провадження суддею одноособово.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів.

Призначити підготовче засідання у справі на 10:00 29 листопада 2019 року в залі судових засідань № 2 Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 43025, Волинська область, м. Луцьк, вул. Словацького, 1.

В підготовче засідання викликати позивача та представника відповідача, яким необхідно мати при собі документи, які посвідчують їх особу (паспорт, посвідчення водія або службове посвідчення), а представнику - також документи, які підтверджують його повноваження (ордер або оригінал довіреності, виданої з дотриманням вимог статті 59 КАС України).

Встановити сторонам строк до 28.11.2019 для подання додаткових письмових пояснень щодо питання про підставу позову, з урахуванням постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07.11.2019 у справі № 140/391/19.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.М.Валюх